疫情动态

防护口罩和新型冠状病毒：需求及供应回顾

防护口罩需求不断增长，强制规定佩戴FF2和外科口罩为PPE市场创造了机会。

因联邦和各州要求所致的高需求

据德国联邦外贸与投资署化学品与医疗团队于2020年夏编制的《防护口罩生产报告》，受感染率上升、药物和疫苗的可用性以及佩戴专业防护装备（PPE）法律义务的多重影响，德国对防护口罩的短期需求可能高达每年100亿左右。截至2021年初，口罩需求如预期的发展一致，疫苗的供应虽然比预期要长，但目前尚在掌控中。公众乘坐交通工具、拼车或外出商店购物时，佩戴过滤面罩2(FFP2)或医用口罩已成了强制义务。企业雇主必须为员工提供在家办公的选择，为需要到办公室上班的员工免费提供防护口罩或FFP2口罩。风险患者和60岁及以上的个人已从政府处获得FFP2口罩的优惠券，药房可应要求分发口罩。

百亿防护口罩的长期生产能力

德国正在实施在本国制造防护口罩的激励计划。到2025年底，共同资助创新产品和制造流程，其中高达50％的投资成本可用于现金补助。德国的制造商已成功申请了生产资金，相当每年约75亿个防护口罩产能。生产设施的产能分别为18亿和57亿片FFP2口罩和外科口罩，将很快对民众增加供应，同时减少对进口的依赖。长期计划是本地年产量总计达到100亿件。这意味着国际制造商仍然有大量机会投资自己额外现场生产能力，为满足需求做出贡献。

时装业多元化到口罩生产的负面展望？

2020年初，对防护口罩的迫切需求导致德国纺织和时尚行业协会40%或以上的成员公司向口罩生产—尤其是称为“社区口罩”的纺织品壁垒领域多元化发展。由于强制改用FFP2口罩和医用口罩，其他大量的口罩品种——大部分具有创新功能的高价商品，包括表面自消毒材料和高度可重复使用口罩，已被禁止在商店，工作场所和公共交通中使用。除此以外，在所有大型超市折扣店都可以买到价格低廉的医疗级个人防护装备，尽管只是近在眼前，公众形象发生了巨大变化。但是，一旦要求使用医疗级防护设备的法规被终止，社区口罩的回归也指日可待。

防护口罩的市场机遇

对于寻求进入防护口罩市场的国际公司，现在有很多的出口和商业合作良机。德国是欧洲领先的医疗技术和个人防护设备出口国-超过50％出口销往其他欧盟成员国。无论是行业领先者还是后起之秀，口罩生产商还可以与各种设备制造商、半成品供应商、研发机构、技术集群以及地方当局建立合作伙伴关系。到2025年，在德国当地投资创新型口罩生产线的制造商将从富有吸引力的财政激励措施中获益颇丰，其中包括创新性医用口罩以及FFP2/FFP3口罩的50%的现金补助。

新冠病毒诊断：对每个人的考验？

德国新冠应对举措的最新变化表明未来的诊断需求会增加

在全球竭力对抗新冠流行的奋战中，早期可靠的感染诊断至关重要，这也导致了对诊断测试和相关项目的迫切需求，例如实验室耗材。德国许多公司都从中受益：从柏林的初创公司Biotech Rabbit（生产用于PCR测试的酶）到制药巨头罗氏（Roche），后者的德国诊断部门工作量在2020年增长了60％。

新型法律框架

由于最近的法规变化，在德国进行的SARS-CoV-2抗体检测数量将急剧增加。截至2020年2月，法律如今允许向公众销售Covid-19检测产品，只要其符合一定的质量标准，适合非专业人士使用，并已获得健康、安全和环保的CE标记或特批。这些检测试剂的分销商可能包括药房和药店。

自此新规发布之后，首批检测试剂已获得德国药品和医疗器械管理局批准，并且每周都会有新的检测试剂获得批准。制造商来自世界各地，大多数通过其德国子公司申请批准。

即时诊断

为了能让即时诊断大规模普及，德国政府已拨款2亿欧元用于抗体检测生产设施的投资，该计划涵盖高达30％的投资资金（在个别情况下甚至高达40％），每个申请者的投资额高达3000万欧元。

新冠流行病毒加速公共部门数字化

Bitkom的一项研究显示，新冠流行病毒加速了公共部门的数字化转型。

新冠流行对地方政府数字化具有积极影响

据德国信息技术、电信和新媒体协会(BITKOM)与德国城镇协会合作开展的一项研究表明，地方政府因新冠被迫提供在线服务。根据对一千多人的代表性调查，自新冠疫情爆发以来，几乎一半的地方政府部门（47%）都推出了新型在线服务。

在受访者中，三分之二（66%）的人认为新冠疫情加速了地方政府数字化进程。Bitkom总经理Bernhard Rohleder博士说：“在新冠病毒疫情期间，许多城镇突然开始提供在线服务，破纪录地放弃了对书面表格的要求，民众开始在网上填写表格，并确保不需亲自到场，这一举措受到了公众的欢迎。”

超过一半的Bitkom调研的受访者认为其所在城市的市政府今年将增加数字化预算，地方政府将主要投资用于行政管理、IT基础设施和数据安全。

数字转型是公共部门服务长期改革的一部分

德国公共部门数字化转型是一项长期又深远改革的一部分，重点在于公共服务数字化和去官僚化。今年1月，联邦政府和州政府签署了《在线访问法案》（OAA）（其原本是数字德国九点计划的一部分），扩展在线行政服务。法案规定联邦、州和地方政府在2022年底前在线提供数字化行政服务。

作为2020年6月商定的新冠疫情后的激励方案的一部分，德国政府提供30亿欧元以推进《在线访问法案》实施，并为联邦各州提供针对性的支持（特别是贯彻“我为人人”共同架构理念）。

大约50%的可用刺激资金将用于联邦《在线访问法案》实施（20%用于联邦项目，30%用于数字基础设施）。

需求增长中的创业技能

公共治理研究所开展的一项研究表明，公共服务数字化过程中对创业服务的需求也日益凸显，并得到更多的应用。公共部门大胆尝试并积极委托初创企业开展数字化工作。

德国北部的一些州已经开始试运行一家初创公司推出的安全信息系统，这明确表明地方政府正给予创新理念更多发挥空间。2020年3月举行的黑客马拉松“我们对战病毒”（WirVsVirus）已经提供了先例，150多个项目正在实施中，作为应对新冠流行带来的诸多挑战而开发数字解决方案的一部分。

去年11月，联邦政府“数字港计划”组织了首届“创业游戏”大赛。获胜者微风（Breeze）在内的一些初创企业，在公共治理研究所组织的“我的政府”活动上，展示了他们的创新如何帮助改革公共部门。

智能城市还受益于越来越多的数据平台使用

数字化趋势正积极推动全国城镇数据平台的开发和使用。创建的数据除了用于应对当前的新冠流行，还有更广泛的用途，用于促进智能城市模型开发以及新城市技术的使用。反过来又为活跃在智慧城市领域的创新型初创企业和公司创造了新的商机。