Marktchancen

• Anzahl der Baugenehmigungen steigt
• Infrastrukturbau ist der Motor
• Neue Institutionen zur Beschleunigung von Bauprojekten
• Städtebauliche Projekte sollen Wohnungsbau anschieben
• Grünes Bauen widersteht der Krise

Anzahl der Baugenehmigungen steigt

Im ersten Halbjahr 2021 stehen die Zeichen in der südafrikanischen Bauwirtschaft auf Erholung. Gegenüber dem Vorjahreszeitraum hat sich die Zahl der Baugenehmigungen im Gebäudebau in den Monaten Januar bis Juni 2021 um rund 74 Prozent erhöht. Die stärkste Aktivität ist dabei mit einem Plus von 92 Prozent im Wohnungsbau zu verzeichnen. Etwas langsamer kündigt sich der Aufschwung im Gewerbebau an, aber auch dort ist die Zahl der Baugenehmigungen im selben Zeitraum um knapp 50 Prozent gestiegen.

Die Regierung sieht die Bauwirtschaft als einen der zentralen Träger bei der Wiederankurbelung der Konjunktur nach der Coronakrise. Reformen in den Bereichen Energie und Transport schaffen Anreize für zusätzliche Investitionen. So können private Stromproduzenten nun Anlagen mit einer installierten Kapazität von bis zu 100 Megawatt betreiben. Im Schienengüterverkehr wird der Weg für Drittanbieter freigemacht. Die Nationale Straßenagentur Sanral hat ein umfangreiches Straßenbauprogramm aufgesetzt. Bergwerke holen in den letzten Jahren vernachlässigte Instandsetzungs- und Ausbauarbeiten nach.

Infrastrukturbau ist der Motor

Der zeitweise Stillstand auf vielen Baustellen während des Lockdowns im Jahr 2020 hat den Hochbau stärker betroffen als den Tiefbau. Der Bereich Infrastrukturbau konnte seinen ohnehin hohen Anteil an den gesamten Bauinvestitionen daher noch etwas auf 62,7 Prozent steigern, was 18,3 Milliarden Euro entsprach. Angesichts der über viele Jahre zu geringen Investitionen, etwa in das Eisenbahnnetz oder die Stromversorgung, und des zum Teil maroden Zustandes der Anlagen, bleibt hier auch weiterhin viel zu tun.

Im August 2021 hat die südafrikanische Regierung den Entwurf des National Infrastructure Plan 2050 (NIP 2050) vorgestellt. Er definiert vier große Aufgabenbereiche für die nächsten drei Jahrzehnte: Energie, Gütertransport, Wasser und digitale Infrastruktur. Deutlich konkreter ist der Infrastructure Investment Plan von Mai 2020, der den Rahmen für die kommenden Jahre absteckt. Er wurde auf einem Sustainable Infrastructure Development Symposium (SIDS) einem breiteren Publikum präsentiert. Die dort zusammengefassten Planungen umfassen insgesamt 276 Vorhaben mit einem geschätzten Investitionswert von umgerechnet 124 Milliarden Euro. Dies schließt die Anlage neuer Wohngebiete ein, allein 71 Projekte gibt es in diesem Bereich. Es folgen die Sparten Transport mit 64 Vorhaben, Landwirtschaft mit 54, Wasser und Abwasser mit 42 und Energie mit 25 Projekten.

Neue Institutionen zur Beschleunigung von Bauprojekten

Bereits im Juli 2020 hat das Ministerium für Öffentliche Arbeiten und Infrastruktur eine Liste mit 50 vorrangigen und zur Umsetzung bereiten Projekten im Amtsblatt veröffentlicht. Hinzu kommen noch zwölf übergreifende Planungen, so dass insgesamt 62 Strategic Integrated Projects (SIP) veröffentlicht wurden. Zur Durchführung dieser prioritären Vorhaben hat das Kabinett die Schaffung einer speziellen Agentur, der Infrastructure South Africa (ISA), beschlossen. Im Rahmen von Round-Table-Geprächen präsentiert ISA Investoren beispielsweise Planungen, die zur Ausführung bereit sind.

Bei der Finanzierung baut Südafrika auf eine starke Beteiligung des Privatsektors einerseits und konnte sich andererseits weitgehende Unterstützung internationaler Partner sichern. Als eigenen Beitrag hat die durch akute Haushaltsprobleme in ihrem Aktionsraum eingeschränkte Regierung die Schaffung eines Infrastructure Fonds beschlossen, für den in den nächsten zehn Jahren öffentliche Mittel in Höhe von circa 5,4 Milliarden Euro vorgesehen sind. Dieser Fonds ist bei der Development Bank of Southern Africa angesiedelt.

Städtebauliche Projekte sollen Wohnungsbau anschieben

Zum Katalog der vorrangig umzusetzenden Projekte gehören auch mehrere große städtebauliche Vorhaben. Diese unter Strategic Integrated Project 24 zusammengefassten Bauprogramme zielen vor allem auf die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum. Sie schließen aber zum Teil auch Wirtschafts- und Geschäftsbauten ein sowie die Anlagen zur Ver- und Entsorgung, etwa im Projekt Cornubia bei Durban. Hier entstehen also zahlreiche Ansätze zur Beteiligung von der Planung innovativer Siedlungskonzepte bis zur Technologie-Zulieferung.

Neben Unsicherheiten bei der Finanzierung der Vorhaben können allerdings auch strukturelle Probleme zu Verzögerungen bei der Umsetzung führen. So sind die bürokratischen Hürden durch Auflagen zu Sicherheit und Gesundheit, aber auch zur Beteiligung benachteiligter Bevölkerungsgruppen, vergleichsweise hoch. Das Angebot an Architekten, Bauingenieuren, qualifizierten Handwerkern und Bauleitern könnte dagegen schnell knapp werden, wenn die Bauaktivität anzieht.

Grünes Bauen widersteht der Krise

Wie das Green Building Council of South Africa (GBCSA) in seinem Jahresbericht ausführt, hat sich die Zahl der als nachhaltig zertifizierten Gebäude 2020 gegenüber dem Vorjahr nicht verringert, sondern von 87 auf 103 trotz Coronakrise und Lockdown sogar leicht erhöht. Impulse habe die Branche beispielsweise durch die stärkere Beachtung gesundheitlicher Aspekte erhalten. So steht vor allem die Luftqualität in Innenräumen (Indoor Air Quality; IAQ) vermehrt im Fokus. Das Jahr 2021 will GBCSA dazu nutzen, die Zertifizierungsregeln an die neuen Gegebenheiten anzupassen.

Der Wechsel ins Homeoffice hat zudem zu einer erhöhten Zahl von Anfragen geführt, wie das eigene Haus nachhaltiger gestaltet werden kann. Die längere Anwesenheit zuhause habe vielen Hausbesitzern die Kosten für Heizung und Elektrizität vor Augen geführt und mithin Anreize für eine energetische Sanierung geschaffen. Erste Banken wie Absa haben darauf bereits mit der Schaffung von entsprechenden Finanzierungsinstrumenten (Eco Home Loan) reagiert.

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