Wirtschaftsumfeld | Indonesien | Arbeitsmarkt, Lohn- und Lohnnebenkosten
Lohnkosten
Im Jahr 2023 ist der durchschnittliche Mindestlohn um nominal 7,5 Prozent gestiegen. Vor allem auf Java, wo die Leichtindustrie angesiedelt ist, sind die Gehälter aber niedrig.
19.06.2023
Von Frank Malerius | Jakarta
Löhne und Gehälter
Die indonesische Wirtschaft ist zwischen der Jahrtausendwende und der Coronakrise 2020 um durchschnittlich mehr als real 5 Prozent pro Jahr gewachsen - und schloss im Jahr 2022 wieder mit 5,3 Prozent Wachstum an diesen Trend an. Diese Entwicklung hat die Arbeitskraft deutlich verteuert. Die politisch verordneten jährlichen Mindestlohnsteigerungen (die auf lokaler Ebene von Städten und Kreisen festgelegt werden) richten sich vor allem nach einer Formel aus Wirtschaftswachstum und Inflation. Sie lagen oft deutlich über der allgemeinen Wachstumsrate.
Mit der Reform des Arbeitsrechts im Rahmen der sogenannten "Omnibus Law" wurden einige Automatismen der Mindestlohnsteigerung beendet. Branchenspezifische Mindestlöhne sind jetzt nicht mehr explizit geregelt. Es ist jedoch weiterhin möglich, dass ein sektoraler Mindestlohn für bestimmte Industriezweige festgelegt wird.
Doch am allgemeinen Trend hat sich wenig verändert: Nach zwei faktischen Nullrunden (2021: 0,0%, 2022: 1,1%) während der Coronajahre stieg der durchschnittliche Mindestlohn 2023 um 7,5 Prozent. Dabei ging es auch um einen Inflationsausgleich, denn die Teuerungsrate betrug 2022 mit 5,5 Prozent den höchsten Wert seit 2014.
Durchschnittlicher monatlicher Mindestlohn in Indonesien
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|
Mio. Rupiah | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
US$ 1) | 160 | 174 | 189 | 183 | 191 |
Veränderung 2) | 9,6 | 8,0 | 8,8 | 0 3) | 1,1 |
Bei den monatlichen Mindestlöhnen gibt es regional erhebliche Unterschiede: In Karawang, dem Standort der Automobilindustrie östlich von Jakarta, beträgt er im Jahr 2023 umgerechnet 348 US-Dollar (US$) - in Zentraljava liegt er mancherorts bei nur etwa 130 US$. Doch diese Werte sind nur Momentaufnahmen, denn in den vergangenen drei Jahren war die Rupiah ausgesprochen volatil: Zu Beginn der Coronakrise verlor die Währung binnen zwei Monaten 20 Prozent gegenüber dem US-Dollar – erholte sich danach aber ebenso schnell. Der Euro verlor zwischen April 2021 und September 2022 zwischenzeitlich ebenfalls 20 Prozent gegenüber der Rupiah. In den darauffolgenden zwei Monaten legte er bereits wieder um 11 Prozent zu.
Insgesamt hat aber nur ein kleiner Anteil der Beschäftigten Anspruch auf den Mindestlohn. Er gilt de facto fast nur für Staatsunternehmen, größere Industriebetriebe und ausländische Firmen. Zudem lässt sich ein hoher städtischer Mindestlohn über Leiharbeit aus der Peripherie umgehen. Die allermeisten Indonesier sind aber in kleinen und Kleinstunternehmen tätig, oftmals im informellen Sektor, und unterliegen damit keiner Regelung.
Gesetzliche Mindestlöhne Indonesiens pro Monat nach Regionen (Veränderung im Vergleich zum Vorjahr in Prozent bezogen auf die Landeswährung)
2022 (Mio. Rupiah) | Veränd. | 2022 (US $) 1) | |
|---|---|---|---|
Landesdurchschnitt | 2,7 | 1,1 | 191 |
Jakarta 2) | 4,4 | 0,8 | 311 |
Hochlohnregion (Bekasi-Stadt) | 4,8 | 0,7 | 339 |
Niedriglohnregion (Central Java-Banjarnegara) | 1,8 | 0,8 | 127 |
Die kräftige Erhöhung der Mindestlöhne in den Jahren vor der Coronakrise hat exportorientierte Sektoren, die mit anderen Niedriglohnländern konkurrieren unter erhöhten Wettbewerbsdruck gesetzt. Dazu zählt beispielsweise die Textil- und Bekleidungsbranche.
Laut Statistikamt Badan Pusat Statistik (BPS) werden im Finanzsektor, in der IT-Branche sowie im Bergbau die höchsten durchschnittlichen Löhne gezahlt. Die niedrigsten Löhne gibt es in der Landwirtschaft, die allerdings fast ein Drittel der Erwerbstätigen beschäftigt. Sie ist kleinbäuerlich geprägt und gering technisiert und leidet unter der Landflucht junger Menschen. Auf Java soll das durchschnittliche Alter der Reisbauern bereits bei über 50 Jahren liegen. Mit der Reform des Investitionsrechts öffnet sich der Agrarsektor für ausländische Investitionen als Folge der Reform des Investitionsrechts. Ein Einstieg in den durch staatliche Eingriffe geprägten Sektor gilt dennoch als schwierig.
Durchschnittliche Bruttomonatslöhne in Indonesien nach Branchen (Veränderung im Vergleich zum Vorjahr in Prozent bezogen auf die Landeswährung)
2021 (Mio. Rupiah) | Veränd. | 2021 (US$) | |
|---|---|---|---|
Durchschnitt | 2,7 | -3,6 | 191 |
Bergbau | 4,3 | -4,4 | 303 |
Finanzen und Versicherungen | 4,1 | -2,4 | 289 |
Immobilien | 3,7 | 8,8 | 260 |
Bau | 2,7 | -3,6 | 191 |
Verarbeitendes Gewerbe | 2,7 | 3,8 | 186 |
Bildung | 2,6 | -3,7 | 181 |
Landwirtschaft | 2,0 | 5,3 | 138 |
Bei den Gehältern leitender Angestellter gibt es eine breite Streuung. Nach Schätzungen der Deutsch-Indonesischen Auslandshandelskammer verdient eine Geschäftsführung einer größeren Niederlassung zwischen 14.000 und 40.000 US$ im Monat. Bei einer kleineren Zweigstelle sind es immer noch 5.000 bis 10.000 US$. Überdurchschnittliche Gehälter werden auch im Öl- und Gassektor gezahlt.
Durchschnittliche Bruttomonatslöhne in Indonesien nach ausgewählten Positionen
Mio. Rupiah | US$ 1) | |
|---|---|---|
Geschäftsführer einer größeren Niederlassung 2) | 200 bis 600 | 14.000 bis 40.000 |
Geschäftsführer eines kleinen bis mittleren Unternehmens | 70 bis 150 | 5.000 bis 10.000 |
Vertriebsleiter | 15 bis 150 | 1.000 bis 10.000 |
Ingenieur | 4,5 bis 40 | 300 bis 3.000 |
Programmierer | 4,5 bis 35 | 300 bis 2.500 |
Sekretär mit Fremdsprachenkenntnissen | 7 bis 15 | 500 bis 1.000 |
Buchhalter | 4,5 bis 60 | 300 bis 4.000 |
In Indonesien sind akademisch ausgebildete Fachkräfte vergleichsweise günstig. Besonders schwierig ist es, IT-Fachkräfte zu finden. Die Nachfrage nach ihnen übersteigt das Angebot bei weitem. Für Programmierer mit mehrjähriger Berufserfahrung sind Monatsgehälter von mehr als 2.000 US$ keine Seltenheit.
Bruttomonatslöhne in Indonesien (Produktion)
Mio. Rupiah | US$ 1) | |
|---|---|---|
Angelernter Arbeiter (Tätigkeiten, die in wenigen Tagen zu erlernen sind und für die keine spezielle Berufsausbildung notwendig ist) 2) | 4,5 bis 5,0 | 300 bis 350 |
Mitarbeiter, der unter Aufsicht Tätigkeiten ausführt, für die eine mehrjährige Berufsausbildung erforderlich ist | 4,5 bis 7,0 | 300 bis 500 |
Ausgebildeter Mitarbeiter mit mehrjähriger, praktischer Berufserfahrung, der Aufgaben zuverlässig ohne Aufsicht durchführen und Fertigungsprozesse einrichten kann | 7 bis 18 | 500 bis 1.300 |
Mitarbeiter mit mehrjähriger Erfahrung und Leitungsbefugnis, der als Vorarbeiter die Arbeit von Produktionsbereichen verantwortet | 7 bis 25 | 500 bis 1.800 |
Weitere Lohnbestandteile
Die gesetzliche Arbeitszeit beträgt 40 Wochenstunden auf fünf oder sechs Tage verteilt. Es wird ein 13. Monatsgehalt zum islamischen Zuckerfest ("Idul Fitri") gezahlt. Zusätzlich erhalten die Arbeitnehmer zu Beginn des neuen Jahres einen Bonus, dessen Höhe vom Unternehmenserfolg und der individuellen Leistung abhängt. Er kann bis zu drei Monatsgehälter ausmachen. Daneben bekommen Angestellte Zulagen (für Transport und Mittagessen) in Höhe von 50.000 bis 90.000 Rupiah (circa 3,00 bis 6,00 US$) pro Anwesenheitstag. Auch gibt es Zuschüsse für die Krankenversicherung der Familie.
Für ausländische Entsandte höherer Positionen müssen in der Regel Miete (teilweise) und Schulgeld (vollständig) sowie Wagen mit Fahrer bezahlt werden. Die Monatsmieten für Wohnungen und Häuser mit westlichem Standard liegen zwischen 2.500 und 5.000 US$. Das Schulgeld beläuft sich pro Kind auf 1.500 bis 2.000 US$ im Monat.
Sozialversicherungsbeiträge
Die Kosten für die soziale Absicherung des Arbeitnehmers werden überwiegend vom Arbeitgeber getragen. Dies gilt für die Kranken-, Unfall- und Lebensversicherung. Aufgrund der niedrigen Gesamtabzüge können viele Arbeitnehmer mehr als 90 Prozent ihres Bruttogehaltes mit nach Hause nehmen. Dabei kommt ihnen auch die geringe Steuerbelastung zugute. Laut Finanzministerium zahlen kaum mehr 10 Prozent der Bevölkerung überhaupt Einkommensteuer.
Sozialversicherungsbeiträge 2022 (in Prozent der Bemessungsgrundlage)
Arbeitgeberanteil Rentenversicherung (BPJS JHT) | 3,7 |
| Arbeitgeberanteil zusätzliche Rentenversicherung (BPJS JP) | 2 |
Krankenversicherung (Arbeitgeberanteil) | 4 (maximal 480.000 Rupiah) |
Abgabe für Lohnfortzahlung im Krankheitsfall und Mutterschaftsschutz (Arbeitgeberanteil) | Mutterschutz: 3 Monate bezahlte Freistellung, im Krankheitsfall gestaffelte Abgabenregelung (je nach Unternehmen) |
Unfallversicherung | Je nach Branche zwischen 0,24 und 1,74 |
Sonstige Versicherungen (Arbeitgeberanteil) | 0,3 (Lebensversicherung) |
Erläuterungen zu Beitragsbemessungsgrenzen | Keine Obergrenze bei Arbeitslosen- und Rentenversicherung. Nur das Grundgehalt (ohne 13. Monatsgehalt, Zuschüsse und Boni) gilt als Bemessungsgrundlage |
