China nutzt Klimaschutz zur Modernisierung der Wirtschaft

Die Volksrepublik will die Spitze ihrer Emissionen von Kohlenstoffdioxid (CO₂) vor dem Jahr 2030 sowie CO₂-Neutralität bis 2060 erreichen. Erklärt hat dies Präsident Xi Jinping auf der Vollversammlung der Vereinten Nationen im September 2020. Seither steht Klimaschutz ganz oben auf der Agenda.

In Chinas neuem 14. Fünfjahresplan ist formuliert, dass die CO₂-Emissionen pro Wirtschaftseinheit im Zeitraum von 2021 bis 2025 um 18 Prozent sinken sollen. Demgegenüber fehlt im Plan aber erstmals ein konkreter Zielwert für das Wirtschaftswachstum. Das gibt der Regierung die Flexibilität, um die Reduzierung der CO₂-Emissionen voranzutreiben.

Zu den Maßnahmen zählen Steigerungen der Energieeffizienz, vor allem in energieintensiven Industrien. Ebenfalls ist seit dem 1. Juli 2021 der Handel von CO₂-Zertifikaten im Rahmen eines Handelssystems (Emissions Trading Scheme, ETS) möglich, während die Elektromobilität mithilfe einer verbindlichen Quote und Subventionen vorangetrieben wird. Gleichzeitig sollen bis 2030 nicht-fossile Energieträger 25 Prozent des Energieverbrauchs und bis 2060 mindestens 80 Prozent stellen. Längst hängt eine erfolgreiche Politik- und Parteikarriere auch von Erfolgen im Klimaschutzbereich in der jeweiligen Region ab.

Von Corinne Abele | Shanghai

Von Corinne Abele | Shanghai

Von Corinne Abele | Shanghai

China erhöht seit Jahren seinen Anteil nicht-fossiler Energieträger (inklusive Atomkraft). Das Land strebt einen Anteil von 25 Prozent nicht-fossiler Energieträger am Primärenergieverbrauch bis zum Jahr 2030 und von über 80 Prozent bis 2060 an. Das geht aus einer im Oktober 2021 veröffentlichten Stellungnahme des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats hervor. Ebenfalls verkündete Präsident Xi Jinping im September 2021 vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen, die Förderung von Kohleprojekten im Ausland einzustellen. Chinas Unternehmen dominieren die Photovoltaik-Produktion weltweit und zählen auch bei Windkraft zur Weltspitze.

Subventionen in Form garantierter erhöhter Einspeisetarife für Wind- und Solarstrom laufen in China aus. Schwierig bleibt die Etablierung eines Marktes für "grünen" Strom. Erst seit dem 7. September 2021 ist es Energieerzeugern erlaubt, grünen Strom – vorerst Wind- und Solarstrom – direkt an Endkunden zu verkaufen. Strom aus Wasserkraft soll künftig einbezogen werden.

Von Corinne Abele | Shanghai

Die Elektroautoquote, Subventionen sowie Fahrverbote für Verbrenner in einigen Großstädten haben China zum weltweit größten Markt für Elektromobilität gemacht. Allein 1,2 Millionen Fahrzeuge mit alternativem Antrieb (New Energy Vehicles, NEV) wurden im 1. Halbjahr 2021 verkauft. Doch angesichts entstandener Überkapazitäten reicht die Volksrepublik als Absatzmarkt nicht aus. Der Export von Elektroautos "made in China" hat begonnen.

Batteriebetriebene Busse hat die Regierung subventioniert und in den öffentlichen Personennahverkehr gedrückt. Inzwischen dominieren sie bei Neuanschaffungen. Zunehmend in den Fokus (auch von Subventionen) rücken Wasserstoff als Energiespeicher und Brennstoffzellen als umweltfreundliche Antriebsmöglichkeit, vor allem für Lastkraftwagen.

Wie viel NEV jedoch tatsächlich zum Klimaschutz beitragen, hängt von den eingesetzten Primärquellen ab. Die starke Kohleabhängigkeit und der hohe Anteil von schmutzigem Wasserstoff trüben daher bislang den Klimaschutzbeitrag von NEV in China gewaltig.

Nach langjährigen regionalen Pilotprojekten hat China im Juli 2021 ein landesweites Emission Trading Scheme (ETS) aufgesetzt, das zunächst auf den Energiesektor Anwendung findet. Bald dürften die Chemie- und Stahlbranche folgen. Das ETS der Volksrepublik hat gewaltiges Potenzial, läuft jedoch nur schleppend an. Mit 10 US-Dollar pro Tonne CO₂ bleibt der Preis bislang sehr niedrig.

Unabhängig vom ETS unterliegen energieintensive Branchen wie Stahl, Aluminium, Zement oder Chemie bereits seit Jahren zunehmend strengeren Anforderungen an die Energieeffizienz und entsprechenden Industriestandards. Die Strompreise sind regional differenziert nach Branchen und Abnahmevolumen. Die Preise steigen, bleiben aber subventioniert. Seit Präsident Xi angekündigt hat, bis 2060 Klimaneutralität erreichen zu wollen, haben führende Firmen eigene Ziele für die Karbonneutralität verkündet.

Des Weiteren sind neun Pilotregionen für Green Financing entstanden, in denen verschiedene Instrumente ausprobiert werden. Innerhalb weniger Jahre hat sich China zum zweitgrößten Markt für "Green Bonds" hinter den USA entwickelt.

Von Corinne Abele | Shanghai

Ob China sein Ziel von der Klimaneutralität bis 2060 erreichen kann, hängt wesentlich von den Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz im Gebäudesektor ab. Laut der Association for Energy Efficiency in Buildings in China ist der Gebäudesektor im internationalen Vergleich für einen überdurchschnittlich hohen Anteil von CO₂-Emissionen des Landes verantwortlich. Gemäß der Internationalen Energieagentur (IEA) liegt der durchschnittliche Energieverbrauch des Gebäudesektors global bei 38 Prozent.

China kann den Anstieg von CO₂-Emissionen aus dem Gebäudesektor nur durch Modernisierung der Heizsysteme in Altbauten, die Implementierung grüner Energien wie integrierter Solar- und Geothermie, Wärmepumpen und vor allem erhöhte Isolierung (besonders bei dem hohen Altbauanteil) dämpfen. Doch es fehlt an ökonomischen Anreizen, Fachwissen sowie professioneller Bauausführung durch gelernte Bauarbeiter. 

Regional gibt es unterschiedliche Energieeffizienzstandards für Gebäude sowie Pilotprojekte, unter anderem im Rahmen des C40-Programms. China verfügt über einen eigenen Evaluierungsstandard für grüne Gebäude (China Three Star) sowie zahlreiche LEED-zertifizierte Gebäude. Auch der deutsche DGNB-Standard wird vergeben.

Von Corinne Abele | Shanghai

Chinas Ziel zur Klimaneutralität schlägt sich auch im neuen Fünfjahresprogramm zur "grünen" Entwicklung der Landwirtschaft im Zeitraum von 2021 bis 2025 nieder. Es ist das erste seiner Art und wurde neben dem Landwirtschaftsministerium von fünf weiteren Regierungsorganisationen gemeinsam erlassen. Dies zeigt die politische Dringlichkeit, die darin erwähnten Ziele auch umzusetzen.

Das Programm betont den Schutz ökologischer Ressourcen sowie die Kontrolle von Verschmutzung durch die Landwirtschaft. Ebenfalls benennt es das Ziel, eine grüne Landwirtschaft mit geringen Emissionen und dem Gedanken der Kreislaufwirtschaft aufzubauen. Erste Pilotprojekte für eine karbonneutrale Landwirtschaft gibt es bei der Teeherstellung.

Des Weiteren ist die weitere Aufforstung konkret im 14. Fünfjahresplan (2021 bis 2025) verankert. Der Anteil der Waldfläche soll von 23,04 Prozent Ende 2020 auf 24,01 Prozent bis Ende 2025 steigen. Laut der State Forestry and Grassland Commission sollen jährlich 36.000 Quadratkilometer Land aufgeforstet werden. 

Von Corinne Abele | Shanghai