Kanada - Volle Kraft für den Klimaschutz

Kanadas Klimaziele stützen sich zum einen auf das Übereinkommen von Paris und zum anderen auf das eigene, 2021 verabschiedete Klimagesetz zur Klimaneutralität. Zur Erreichung seiner Klimaziele fährt Kanada eine Vier-Säulen-Strategie.

Diese Strategie umfasst:

1. eine Bepreisung des Kohlendioxidausstoßes (CO₂),
2. unterstützende Maßnahmen zur Reduzierung von Emissionen,
3. Maßnahmen zur Bekämpfung der Auswirkungen des Klimawandels und zum Aufbau größerer Resilienz und
4. Maßnahmen zur Innovationsförderung und Unterstützung von Umwelttechnologien.

Diese vier Säulen untermauert die Regierung mit Gesetzgebung und Richtlinien. Darunter fallen zum Beispiel der GHG Pricing Act (ein Gesetz, das die CO₂-Besteuerung regelt), eine Berichtspflicht für große Treibhausgasemittenten, der Kohleausstieg für Stromerzeugung bis 2030 sowie Umweltverträglichkeitsprüfungen für Großprojekte.

Kanadas Ministerium für Umwelt- und Klimaschutz hat Ende März 2022 einen konkreten Plan für die Emissionsreduzierung bis 2030 vorgelegt. Die Aktualisierung des Klimaplans war nötig, da die Regierung ihre Klimaschutzstrategie im Sommer 2021 angepasst und ihre Emissionsziele verschärft hat. In dem 2030 Emissions Reduction Plan bewertet die Regierung erstmals die Wirtschaftssektoren des Landes separat und verlangt diesen unterschiedliche Einschränkungen bei Emissionen ab.

Zudem gelten auf Ebene der Provinzen teilweise weitere oder andere Klimaschutzrichtlinien. Das kann die Markteinschätzung für Unternehmen durchaus erschweren.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

• Strengere Emissionsreduzierung
• Kohleausstieg und Förderung der Erneuerbaren
• Einsatz alternativer Treibstoffe

Kanada hat sich folgende übergreifende Klimaziele gesetzt:

1. Bis zum Jahr 2030: Kanada reduziert seine Treibhausgasemissionen (THGE) um 40 bis 45 Prozent unter die Werte von 2005.

2. Bis zum Jahr 2050: Kanada erreicht Klimaneutralität (Netto-Null-Emissionen).

Mit dem Klimagesetz aus dem Juni 2021 ist Klimaneutralität erstmals in Kanada gesetzlich verankert. 

Strengere Emissionsreduzierung

Das Land steht weiter zu seinen internationalen Verpflichtungen im Rahmen des Übereinkommens von Paris aus dem Jahr 2016. Im April 2021 verschärfte Kanada seine Ziele zur Emissionsreduzierung, die jeder unterzeichnende Staat im Rahmen des Übereinkommens alle fünf Jahre neu einreichen muss.

Zur Umsetzung der Ziele plant die Regierung begleitende Investitionen, Gesetzgebung und Maßnahmen, die sie mit den Provinz- und Territorialregierungen sowie Vertretern der indigenen Völker Kanadas abgestimmt hat. Der Klimaschutz ist auch in der Bevölkerung eines der zentralen Themen. Unter den Parteien im Parlament werden Klimaschutzstrategien zwar unterschiedlich gewichtet, doch kann heute in Kanada keine Partei erfolgreich ohne eine Klimaagenda antreten.

Kohleausstieg und Förderung der Erneuerbaren

Wichtige nationale Maßnahmen sind unter anderem der Kohleausstieg bis 2030 und der Aufbau erneuerbarer Energiequellen. Weiter investiert der Staat in Umwelttechnologien, erneuert Bauordnungen und Baustandards, um eine höhere Energieeffizienz in Gebäuden zu erreichen und fördert Alternativen für die noch immer verbreitete Dieselverstromung in den abgelegenen Gebieten des Landes. Eine der wirksamsten Maßnahmen kann die CO₂-Bepreisung sein, die Kanada 2019 einführte und seitdem Jahr für Jahr erhöht. Die Einnahmen aus der sogenannten Carbon Tax werden zurückgeführt an kanadische Haushalte. 

Einsatz alternativer Treibstoffe

Zudem will das Land fossile Treibstoffe umweltfreundlicher machen. Dafür rief es den Clean Fuel Standard ins Leben. Unter diesem sind Produzenten und Importeure von Treibstoffen wie Diesel und Benzin seit 2022 verpflichtet, die CO₂-Intensitäten ihrer Produkte zu senken. Die vorgeschriebenen Reduzierungen - angegeben in CO₂-Äquivalent pro Megajoule - werden sich von 2022 bis 2030 stetig erhöhen. Mit diesem Clean Fuel Standard will Kanada seine Treibstoffproduzenten zu Innovationen zwingen und die Förderung alternativer Treibstoffe beschleunigen.  

Die Politik wird aber nicht nur die Energiewende des Landes beschleunigen, sondern im Rahmen ihrer Klimaschutzpläne auch versuchen, die Auswirkungen des Klimawandels auf die riesige Landfläche und die betroffenen Gemeinden abzufedern. Dies geschieht vor allem mit speziell ausgerichteten Katastrophenschutz- und Infrastrukturfonds, wie dem Disaster Mitigation and Adaptation Fund und dem Natural Infrastructure Fund.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Kanada hat in den letzten fünf Jahren drei Gesetze zum Klimaschutz verabschiedet. Diese sind der Greenhouse Gas Pollution Pricing Act (2018), der Impact Assessment Act (2019) und der Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act (2021).

Bepreisung des CO₂-Ausstoß

1. Der Greenhouse Gas Pollution Pricing Act führt einen Preis für den CO₂-Ausstoß in Kanada ein. Jede Provinz und jedes Territorium hat die Möglichkeit, ein eigenes System zur CO₂-Bepreisung zu etablieren, das mit den Zielen des Bundes konform ist. Für alle Provinzen, die dem nicht nachkommen, gilt seit Januar 2019 das CO₂-Preissystem des Bundes.

Kanada startete mit 20 kanadischen Dollar (kan$; 16 US-Dollar) pro Tonne Treibhausgasemissionen. Die Besteuerung erhöhte sich danach jährlich um 10 kan$ (8 US$), bis sie 50 kan$ (39 US$) im Jahr 2022 erreichte. Ende 2020 beschloss die Regierung ab 2023 die jährliche Preissteigerung von 10 auf 15 kan$ (8 bis 12 US$) pro Tonne CO₂ anzuheben. Damit wird der CO₂-Preis 2025 eine Höhe von 95 kan$ (74 US$) und 2030 eine Höhe von 170 kan$ (133 US$) erreichen.

Weitreichende Umweltverträglichkeitsprüfungen

2. Der Impact Assessment Act definiert das allgemeine Regime für Umweltverträglichkeitsprüfungen in Kanada. Das Gesetz erweitert den Anwendungsbereich für die Umweltgutachten von Projekten und soll neben direkten Auswirkungen auf die Umwelt auch soziale, gesundheitliche und wirtschaftliche Effekte einbeziehen. Ebenso müssen Gutachter beurteilen, inwieweit Projekte die Einhaltung der kanadischen Klimaschutzziele erleichtern oder behindern.

Klimaneutralität bis 2050 festgeschrieben

3. Der Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act, kurz Bill C-12, verankert Kanadas Klimaneutralität bis 2050 gesetzlich. Um die ambitionierten Ziele durchzusetzen, sieht der Gesetzgeber erstmals Kontroll- und Transparenzmechanismen vor. Der Umweltminister muss dem Parlament Rechenschaft ablegen und Fünfjahresmeilensteine festlegen. Zudem werden bei den Vereinten Nationen hinterlegte Ziele automatisch Teil der Bill C-12.

Das Gesetz platziert Kanada im Mittelfeld der industrialisierten Staaten und ist ein wichtiger Schritt zum Ausbau des Klimaschutzes. Gleichzeitig bildet der ausgeprägte Öl- und Gassektor die größte Herausforderung für das Land, seine Emissionsziele zu erreichen. Emissionsbudgets für einzelne Sektoren oder die Provinzen fehlen beispielsweise. Von dem Gesetz werden vor allem Unternehmen aus der Umwelttechnik und den Branchen Energieeffizienz, elektrifizierter Transport und erneuerbare Energien profitieren.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

• Wasserstoff, Elektromobilität und Batterietechnik im Visier
• Förderungen für emissionsreduzierende Technologien stechen heraus
• Anreize für elektrifizierten Transport
• Umbau des Energie- und Gebäudesektors
• 2 Milliarden neue Bäume

Die kanadische Regierung investiert im In- und Ausland in den Klimaschutz. In Kanada setzt sie einen Schwerpunkt bei der Emissionseinschränkung und will gleichzeitig Umwelttechnologien aufbauen und skalieren. Der kanadische Klimaschutzplan setzt dafür klare Vorgaben, etwa das Ziel für Netto-Nullemissionen bis zum Jahr 2050. Öffentliche Investitionen fließen in den nächsten Jahren verstärkt in grüne Technologien.

Wasserstoff, Elektromobilität und Batterietechnik im Visier

Der Aufbau einer eigenen Wasserstoffwirtschaft sowie der Ausbau von Elektromobilität und Batterietechnik mit regionalen Wertschöpfungsketten und die allgemeine Förderung von Umwelttechnologien sind wichtige Regierungsziele. Mit seinen Förderprogrammen hofft Kanada zudem, ausländische Investitionen ins Land zu locken.

Beim G7-Gipfel 2021 verkündete Kanada die Verdopplung seiner internationalen, finanziellen Verpflichtungen für den Klimaschutz. Damit sagt das Land über die nächsten fünf Jahre verteilt etwa 4 Milliarden US-Dollar (US$) an Investitionen zu. Diese sollen Entwicklungsländern zur Bekämpfung des Klimawandels dienen und adressieren neben stärkerem Katastrophenschutz auch den Verlust von biologischer Vielfalt. 

Im eigenen Land hat die Regierung seit 2015 nach eigenen Angaben bereits knapp 80 Milliarden US$ in den Klimaschutz und den Aufbau einer grünen Wirtschaft investiert; davon etwa die Hälfte seit Oktober 2020 in den grünen Wiederaufschwung während der Coronakrise. Staatliche Förderprogramme für mehr Energieeffizienz in Gebäuden sowie der Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs stehen besonders im Fokus. Mit ihren Plänen aus dem letzten Haushalt 2021 will die Regierung den Übergang zu einer emissionsfreien Wirtschaft beschleunigen.

Förderungen für emissionsreduzierende Technologien stechen heraus

Über ihren Strategic Innovation Fund hat die Regierung bereits etwa 100 große Innovationsprojekte mit etwa 4 Milliarden US$ unterstützt. Der Gesamtwert der unterstützten Projekte beträgt 42 Milliarden US$. Das Programm fördert grundsätzlich alle Wirtschaftsbereiche. Unter seinem Dach laufen Förderprogramme wie die Net Zero Accelerator Initiative, der Emissions Reduction Fund (590 Millionen US$) oder der Clean Fuels Fund (1,2 Milliarden US$).

Ein wichtiges Vehikel dafür ist die Initiative Net Zero Accelerator (NZA). Die NZA hat ein Budget von 8 Milliarden kanadischen Dollar (etwa 6 Milliarden US$) und setzt Anreize für Unternehmensinvestitionen. Aus diesem Fonds werden etwa Dekarbonisierungsprojekte großer industrieller Emittenten sowie die Skalierung von Umwelttechnologien in allen Industriesektoren gefördert. Die Stahl-, Aluminium- und Zementproduzenten sowie die Luftfahrt- und Kfz-Industrie erhalten besondere Aufmerksamkeit.

In dem im April 2021 vorgestellten Haushalt kündigte die Regierung zudem Steuergutschriften für Unternehmen an, die in CO₂-Abscheidung und -Speicherung investieren. Für Firmen, die Null-Emissionstechnologien anbieten, soll die Einkommenssteuer halbiert werden. Ein wichtiger erster Anlaufpartner für deutsche Unternehmen, die in Kanada investieren wollen, ist die staatliche Investitionsförderungsgesellschaft Invest in Canada, die zu Fördermöglichkeiten berät.

Die Regierung unterhält weitere zahlreiche Förderprogramme für Klimaschutzmaßnahmen und hat dafür eine Webseite eingerichtet mit dem Titel Environmental Funding. Dort sind in sechs Unterkategorien die jeweiligen Programme zu den Projektförderungen verlinkt.

Anreize für elektrifizierten Transport

​​​​​​Im Transportsektor fährt die Regierung mehrgleisig und fördert unter anderem über das Programm Incentives for Zero-Emission Vehicles (iZEV) die Elektrifizierung des Verkehrs. Seit 2019 flossen über 500 Millionen US$ an staatlicher Förderung in iZEV. Mit dem Programm werden Verbraucher durch eine Prämie animiert, auf Elektroautos umzusteigen. Neben diesem Bundesprogramm haben einzelne Provinzen (Quebec, British Columbia) zusätzliche Anreize für den Umstieg vom Verbrennungsmotor auf den Elektroantrieb geschaffen.

Weiter investiert die Regierung über das Zero Emission Vehicle Infrastructure Program in den Aufbau der Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge. Das Programm ist mit 220 Millionen US$ auf fünf Jahre nicht sonderlich üppig ausgestattet und endet 2024.

Umbau des Energie- und Gebäudesektors

Im Bereich Energiewende ist unter anderem das Energy Innovation Program (EIP) zu nennen. Über diese Initiative fördert die Regierung Umwelttechnologien im Energiesektor. Das Programm ist in vier Förderströme für Projekte unterteilt:

• saubere Treibstoffe und Energiewende in der Industrie
• CO₂-Abscheidung und -Speicherung
• Innovationsnetzwerke für Emissionsreduktionen
• "ahnbrechende Energielösungen"

Die aktuell geförderten Projekte samt Investitionen unter dem EIP sind auf der Seite des kanadischen Umweltministeriums zusammengefasst.

Schließlich hat die Regierung auch die energetische Sanierung von Gebäuden als einen wichtigen Beitrag zum Klimaschutz auserkoren und will kanadischen Haushalten, die ihre Eigenheime sanieren, ab dem Sommer 2022 bis zu 30.000 US$ an zinsfreien Krediten ausstellen. Das insgesamt mit 3,5 Milliarden US$ angelegte Programm wird über mehrere Jahre laufen. Der Großteil des Budgets (3 Milliarden US$) soll in den ersten fünf Jahren eingesetzt werden.

2 Milliarden neue Bäume

Mit dem Ende 2020 begonnenen Natural Climate Solutions Fund wird über drei Finanzierungstöpfe die kanadische Land- und Forstwirtschaft mit 3,1 Milliarden US$ gefördert. Das Herzstück der Initiative ist das 2,5 Milliarden Projekt zur Pflanzung von 2 Milliarden Bäumen in den nächsten zehn Jahren.

Weitere Informationen:

Investitionsklima Kanada

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Die Umfrage wurde im April und Mai 2022 vom DIHK unter 2.860 Mitgliedsunternehmen der deutschen Auslandshandelskammern (AHK) durchgeführt. Unternehmen aus insgesamt 107 Ländern nahmen daran teil. Die Befragung gibt wieder, wie die in dem jeweiligen Land tätigen deutschen oder eng mit Deutschland kooperierenden Unternehmen die Situation vor Ort wahrnehmen.

Von Martin Knapp (DIHK) | Berlin

• Anteil regenerativer Energien am Strommix wird weiter steigen
• Energiepolitik muss nachlegen, um Klimaziele zu erreichen
• Wasserstoff ist Teil der Lösung für Kanadas Klimaschutzziele

Kanadas wichtigste Energiequellen - gewichtet nach Gesamtverbrauch - sind nach Angaben der Internationalen Energieagentur (IEA): Erdöl (45 Prozent), Erdgas (26) und Elektrizität (22). Der Stromverbrauch dürfte allerdings mit zunehmender Elektrifizierung des Transports und dem Einsatz von grünem Wasserstoff stark zulasten von Erdölprodukten wachsen.

Anteil regenerativer Energien am Strommix wird weiter steigen

Kanada ist für eine nachhaltige Stromerzeugung ideal aufgestellt. Im Strommix kann das Land bereits mit einem hohen Anteil von erneuerbaren Energiequellen punkten. Etwa 67 Prozent der Elektrizität stammte 2020 aus erneuerbaren Quellen. Zählen wir die Kernenergie dazu, steigt der Anteil sogar auf 83 Prozent. Die Provinzen Alberta, Saskatchewan, New Brunswick und Nova Scotia verstromen allerdings weiterhin auch Kohle. Alberta fasst den Ausstieg aus der Kohle für 2023 ins Auge. Ersetzt wird diese jedoch wohl eher durch Erdgas als durch erneuerbare Energien. In Nova Scotia hängen 60 Prozent der Stromerzeugung noch am Koks. Einen Ausstieg traut sich die Provinz nicht vor 2030 zu.

Die Wasserkraft ist mit 60 Prozent am gesamten Strommix mit Abstand die bedeutendste regenerative Energiequelle. Provinzen wie Quebec und Manitoba generieren ihren Strom im Prinzip zu fast 100 Prozent aus Wasserkraft.

Ausbaubedarf hat Kanada vor allem bei der Nutzung von Wind und Solar. Diese halten mit zusammen nur 6 Prozent am Strommix einen sehr geringen Anteil. Die aktuelle Regierung will Wind- und Solarenergie, aber auch kinetische Energie aus dem Tidenhub, zukünftig stärker für den wachsenden Strombedarf ausbauen. Ein Investitionsprogramm des kanadischen Ressourcenministeriums (NRCan) unterstützt Projekte, die sich diesem Ziel verschreiben, mit 750 Millionen US-Dollar. Verfolgt Kanada seine Klimaziele ernsthaft, führt kein Weg vorbei an Wind- und Sonnenenergie. Der kanadische Markt dafür dürfte sich mittelfristig vielversprechend entwickeln.

Energiepolitik muss nachlegen, um Klimaziele zu erreichen

Eine Modellrechnung der kanadischen Behörde für Energieregulierung (CER) stellt in Aussicht, dass bis 2050 etwa 60 Prozent weniger fossile Energieträger verbrannt werden. Weiter würde der Strombedarf im gleichen Szenario um 45 Prozent steigen und der Strom noch grüner werden. Erneuerbare Energien sollen dann 95 Prozent des Strommix ausmachen. Diese zwischen konservativ und idealistisch angesetzte Hochrechnung beruht allerdings auf der Annahme, dass Umwelttechnologien sich weiterentwickeln und die kanadische Klimaschutzpolitik sich verschärft. Ebenso geht die Behörde von einem fallenden Gesamtenergiebedarf um 20 Prozent bis 2050 aus.

Wichtig: Selbst mit diesen drastischen Veränderungen wäre es laut CER nicht möglich, das Ziel der Klimaneutralität bis 2050 zu erreichen. Um sein "Net-Zero"-Szenario zu realisieren, sieht CER vor, dass vor allem die Kapazitäten von Wind- und Solarenergie im Rahmen von 100 bis 150 Gigawatt massiv zunehmen. Zusätzlich wären enorme Speicherkapazitäten und ein landesweiter, provinzübergreifender Netzausbau nötig, um flexibel auf Strombedarfe reagieren zu können. Gerade die Stromverteilung zwischen den Provinzen sieht CER als einen Schlüssel zum Erfolg. So könnten British Columbia und Manitoba (Wasserkraft) den Provinzen Alberta und Saskatchewan (Erdgas) dabei helfen, fossile Energien aus dem Strommix zu nehmen.

Für die verbleibende Erdgasverstromung in Kanada im Jahr 2050 wird im "Net-Zero"-Modell mit nahezu vollständiger CO₂-Sequestrierung gerechnet.

Für beide Modellrechnungen müsste die Politik in den nächsten 20 Jahren ihre Richtlinien verschärfen. Sowohl der CO₂-Preis als auch die Anforderungen an energieeffizientes Bauen mittels höherer Standards müssten über die bisherigen Ankündigungen hinweg steigen. Weiter müssten Standards für "saubere" Treibstoffe und Beimischungsquoten für Biogas ins Erdgasnetz erhöht werden, so CER.

Ebenso wären bindende Vorgaben für den Verkauf von Nullemissionsfahrzeugen (ZEV) ab 2025 notwendig. Ab 2035 dürften dann ausschließlich ZEV neu zugelassen werden, mit der Ausnahme von abgelegenen Gebieten und den Territorien Yukon, Nunavut und Northwest Territories. Laut CER sind die Regierungsziele nur erreichbar, wenn die Politik den Ausbau von Stromnetzen und Ladeinfrastruktur für ZEV konsequent vorantreibt. Zudem solle sie Technologien wie CO₂-Sequestrierung und Wasserstoff (H₂) fördern.

Wasserstoff ist Teil der Lösung für Kanadas Klimaschutzziele

Wasserstoff spielt eine Schlüsselrolle für die Klimaschutzziele der kanadischen Regierung. Neben Investitionen in grünen Strom und energieeffiziente Gebäude sowie die Elektrifizierung des Verkehrs soll H₂ zukünftig vor allem eine führende Rolle im kanadischen Transportsektor einnehmen. Mit 25 Prozent der Treibhausgasemissionen ist der Transportsektor ein kritischer Bereich zur Realisierung der Klimaschutzziele.

Seit kurzem gewinnt die Idee einer diversifizierten lokalen Wasserstoffwirtschaft wieder an Zugkraft. Die regulatorischen Voraussetzungen und die Marktbedingungen entwickeln sich heute zugunsten von H₂ als wettbewerbsfähigem Treibstoff in Kanada. Angetrieben wird dies in erster Linie durch die Klimaschutzziele der Regierung, die Einführung der CO₂-Steuer, die Förderung von ZEV Fahrzeugen sowie sinkende Herstellungskosten für H₂. Niedrige Strompreise in Provinzen wie Quebec, British Columbia, Manitoba und Ontario (Wasserkraft, Atomkraft) bieten ideale Voraussetzungen für die Produktion von grünem Wasserstoff mittels Elektrolyse. Dazu bieten Alberta, British Columbia und Saskatchewan durch ihre Erdgasgewinnung gute Chancen für blaue H₂-Produktion.

Weitere Informationen:

Branche kompakt: Kanada setzt auf Windenergie

Wasserstoff könnte Kanadas Energiesektor transformieren

Strom und Straßen für die kanadische Arktis

Weg vom Diesel - Kanadas Norden braucht saubere Energie

Nationale Energiepolitik Kanadas hat wenig Biss

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Kanadas Ziele für den Klimaschutz betreffen den Transportsektor maßgeblich. Dieser trägt mit etwa 25 Prozent der kanadischen Treibhausgasemissionen stark zur Umweltbelastung bei.

Die Regierung setzt folglich unter anderem auf den Ausbau der öffentlichen Verkehrsnetze. Ende 2020 verkündetet das Umweltministerium Investitionen in Höhe von 11,5 Milliarden US-Dollar (US$), die über acht Jahre in öffentliche Verkehrsprojekte fließen werden. 

Im Einzelnen stehen 2,2 Milliarden US$ für Nullemissionsbusse und 2 Milliarden US$ für große Transitprojekte zur Verfügung. Auch der sogenannte aktive Transport - worunter Fahrradfahren, E-Bikes oder E-Roller fallen - wird gefördert. Dafür sollen neue Verkehrswege in den Städten entstehen.

Auf Provinzebene fließen zusätzlich öffentliche Gelder in den Ausbau des Nahverkehrs. In der Metropolregion Toronto etwa werden U-Bahnlinien und regionale Zuganbindungen erweitert und mit mehr als 9 Milliarden US$ an Steuergeldern unterstützt.   

Fördermittel für Nullemissionsfahrzeuge

Ein entscheidender Teil des Klimaplans sind Vorgaben für den privaten Transport auf der Straße. Und das mit gutem Grund. Denn von den hohen Treibhausgasemissionen des Transportsektors stammen die Hälfte von Privatfahrzeugen.

Ab 2035 will die Regierung den Verkauf von Pkw und leichten Nutzfahrzeugen zu 100 Prozent auf Nullemissionsfahrzeuge (ZEV) beschränken. 2030 sollen es bereits 50 Prozent sein. Dabei unterstützt der Staat sowohl die kanadischen Haushalte als auch die heimische Automobilindustrie bei der Umstellung auf Elektromobilität mit beachtlichen Fördermitteln. Private Käufer eines berechtigten ZEV (beschränkt auf eine Auswahlliste) erhalten bis zu 4.000 US$ (5.000 kan$) an Zulagen. Auf der anderen Seite gewährt die Regierung kanadischen Herstellern von ZEV und ZEV-Komponenten einen Steuernachlass von 50 Prozent.

In der Politik werden ferner verbindliche Quoten für Autohändler diskutiert, die kurzfristig beschlossen werden könnten. Solche Quoten sind in einigen Provinzen (Quebec, British Columbia) bereits Realität. Der Bund hat sich dazu noch nicht endgültig durchgerungen. Mit einer ersten Regelung rechnen Branchenspezialisten Ende 2022/Anfang 2023.

Auch die bisher mangelhafte Ladeinfrastruktur für Elektroautos wurde 2020 adressiert. Ob die im Zero Emission Vehicle Infrastructure Program auf fünf Jahre festgelegten 220 Millionen US$ Förderung zu einem schnellen Ausbau führen, ist zweifelhaft. Hier dürfte in den kommenden Jahren von der Regierung nachgelegt werden.

Weitere Informationen:

Investitionen lassen angeschlagene Autoindustrie hoffen

Kanadas erstes Elektroauto - vom Prototypen zum Massenprodukt?

Kanadier kaufen mehr Elektroautos und hoffen auf stete Förderung

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Die Treibhausgasemissionen der Industrie inklusive des Öl- und Gassektors betragen 37 Prozent aller kanadischen Emissionen. Kanadas Produktion von fossilen Brennstoffen für den Export und den Binnenmarkt sind sicher der wichtigste Treiber für seine hohen Emissionswerte im internationalen Vergleich. Unter den G7-Staaten steht das Land deutlich an erster Stelle bei den CO₂-Emissionen je BIP-Einheit - noch vor den USA und weit vor Deutschland. 

Die CO₂-Steuer ist ein wichtiges Instrument der kanadischen Regierung für die Erreichung ihrer Klimaziele. Die Carbon Tax soll auch die Industrie animieren, ihre Produktionsprozesse CO₂-ärmer zu gestalten. Gleichzeitig will die Regierung die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie erhalten und einer Verlagerung von Produktion und Arbeitsplätzen vorbeugen. Dafür führte sie 2019 das Output-Based-Pricing-System (OBPS) ein.

Unter dem OBPS erhält jede Industrieanlage ein Emissionslimit basierend auf Standards und Produktionsvolumen. Jede Fabrik, die über dem Limit liegt, zahlt (Stand 2022: 50 kan$ pro Tonne CO_2; 39 US-Dollar). Jede Fabrik, die darunter bleibt, erhält Gutschriften (Carbon Credit). Darüber hinaus führt die Regierung unter dem OBPS Teile der Einnahmen aus der CO₂-Steuer als Subventionen zurück an die Unternehmen. Das System dient vereinfacht gesagt dazu, die Belastung der CO₂-Steuer für große Emittenten zu schmälern. Gleichzeitig bleibt durch die CO₂-Abgabe der Anreiz für Emissionsreduzierung und Innovationen größtenteils erhalten. 

CO₂-Steuer schiebt Strompreise an

Für die Entwicklung der Strompreise ist die jährliche steigende CO₂-Steuer nur in jenen Provinzen bedeutsam, in denen fossile Energien ein wichtiger Teil des Strommix sind. Dazu gehören etwa Alberta, Saskatchewan und Nova Scotia. Eine unveränderte Zusammensetzung der Stromerzeugung in diesen Regionen kann den Strompreis bis 2030 zwischen 12 und 15 kanadische Cent (9 bis 12 US-Cent) pro Kilowattstunde erhöhen. Die zusätzliche Belastung wäre in Nova Scotia am stärksten zu spüren.

Hingegen werden wichtige Industriestandorte wie Quebec, Ontario und British Columbia durch ihren erneuerbaren Strom kaum bis gar keine Auswirkungen durch die CO₂-Steuer auf ihre Strompreise wahrnehmen.

Um klimafreundlicher zu produzieren, muss auch die Energieeffizienz in der Industrie beachtet werden. Hier gibt es in Kanada nach den Erkenntnissen des Canadian Energy Research Institute vor allem in der Holz- und Papierindustrie sowie in der Eisen- und Stahlproduktion erhebliches Einsparpotenzial. Die Regierung unterstützt energiesparende Investitionen in der Industrie mit verschiedenen Programmen aus dem Umweltministerium.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Gebäude sind für 12 Prozent der kanadischen Emissionen insgesamt verantwortlich. Der Anteil ist vergleichbar mit Deutschland (14 Prozent). Davon entfällt die Masse der Emissionen auf Raumwärme und Heizwasser. Die Zahl erhöht sich nach Angaben der Regierung auf 17 Prozent, werden die indirekten, dem Stromverbrauch geschuldeten, Gebäudeemissionen einberechnet.

Eine höhere Energieeffizienz in Gebäuden würde die CO₂-Emissionen des Landes deutlich senken, glauben Experten. Bau- und Sanierungsstandards spielen hier eine entscheidende Rolle. Dies ist umso bedeutender aufgrund der klimatischen Bedingungen Kanadas, wo die Heizsaison in vielen Provinzen von Ende September bis Anfang Juni läuft. Das kanadische Ressourcenministerium (NRCAN) fördert den Ausbau der Energieeffizienz mit einer ganzen Reihe von Programmen. Diese reichen von ENERGY-Star-Zertifizierungen über Zuschüsse für die Eigenheimsanierung bis hin zu Direktsubventionen für die Einführung von Energiemanagementsystemen. Dazu betreiben die einzelnen Provinzen zahlreiche eigene Förderprogramme für die Energieeffizienz.

Einen sehr hilfreichen Überblick bietet NRCAN mit seiner Datenbank Main Directory of Energy Efficiency and Alternative Energy Programs in Canada. Hier werden im Bereich Energieeffizienz über 300 Programme gelistet, von der Bundesebene bis hinunter zu den Kommunen. 

Neuer nationaler Gebäudestandard

Bereits 2017 verabschiedete Kanada seine Gebäudestrategie. Darin enthalten war unter anderem das Ziel, ab 2030 einen neuen Gebäudestandard (net zero energy ready) in allen Provinzen zu etablieren. Dieser soll ermöglichen, Nullemissionshäuser zu bauen. Die Zeit für die Umsetzung wurde inzwischen korrigiert. Zusammen sollen Bund, Provinzen und Kommunen nun einen neuen nationalen Gebäudestandard bereits bis 2024 ausarbeiten. Ebenso sollen neue Standards für die Sanierung von Bestandsgebäuden bis 2024 gesetzt werden und in allen Provinzen zur Anwendung kommen.

Betreiber gewerblicher und öffentlicher Gebäude erhalten ab 2022 Unterstützung beim Energiemanagement. Über ein Programm des Umweltministeriums werden Projektkosten zur Einführung eines Energiemanagements unter der ISO 50001 Norm teilweise bezuschusst. Für gemeinnützige Organisationen beträgt der Fördersatz bis zu 75 Prozent, für Gewerbetreibende bis zu 60 Prozent. Gedeckelt ist die Fördersumme mit 31.500 Us-Dollar (US$) pro Gebäude. Eine genaue Übersicht über die Fördermöglichkeiten zur Implementierung von ISO 50001 bietet die Webseite des Ministeriums.

Für Eigenheimbesitzer sticht das Programm Canada Greener Homes Grant heraus. Darunter investiert die kanadische Regierung in den nächsten sieben Jahren 2 Milliarden US$ mittels direkter Fördergelder in die energetische Sanierung von privatem Wohnraum. Eigenheimbesitzern wird mit der staatlichen Finanzspritze ein Anreiz gegeben, die Energieeffizienz ihrer Häuser und Wohnungen zu erhöhen.

Weitere Informationen:

Kanada stimuliert Markt für energetische Sanierung

Kanadas Bauwirtschaft zeigt sich robust

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Die kanadische Regierung will nach eigenen Aussagen auch auf die "Kraft der Natur" setzen, um dem Klimawandel zu begegnen. Die Forstwirtschaft, ohnehin ein bedeutender Sektor für die kanadische Wirtschaft, soll auch eine wichtige Rolle im Kampf gegen den Klimawandel und für die regionale Wirtschaftsentwicklung spielen.

Ende 2020 rief die Regierung den Natural Climate Solutions Fund (NCSF) ins Leben. Dieses Programm wird über zehn Jahre 3,1 Milliarden US-Dollar (US$) in ökologische Lösungen investieren. Diese sollen helfen, die Ursachen für den Klimawandel und seine Folgen abzuschwächen. Die Maßnahmen werden vor allem vier Ziele verfolgen:

1. CO₂-Absorption und Speicherung
2. Schadensminderung der unmittelbaren Auswirkungen des Klimawandels (Überflutungen, Dürren, Waldbrände)
3. Widerstandsfähigkeit kanadischer Kommunen aufbauen und Wasserqualität erhöhen
4. Konservierung und Management der natürlichen Lebensräume von Kanadas Wildtieren

Das bedeutendste Ziel, gemessen am Budget, ist sicherlich die CO₂-Absorption und Speicherung. Daran geknüpft ist ein nennenswertes Unterprogramm des NCSF: das 2 Billion Trees Program. Im Dezember 2020 gestartet, investiert die Regierung über zehn Jahre 2,5 Milliarden US$ in die Aufforstung.

Speziell für die Landwirtschaft plant Kanada analog einen Natural Climate Solutions for Agriculture Fund. Die Politik sagte bereits 75 Millionen US$ zu, um das Programm aufzusetzen. Die Ausrichtung dieses Landwirtschaftsfonds ist noch unklar, ebenso, wie die Budgets zukünftig eingesetzt werden. Die Regierung plant im Rahmen des NCSF eine neue Umweltstrategie für die Landwirtschaft auszuarbeiten. Auf Basis der neuen Strategie soll der Landwirtschaftsfonds zukünftig seine Mittel einsetzen.

Bereits aktiv ist das Agricultural Climate Solutions (ACS) Programm. Die Förderungen erhalten landwirtschaftliche Betriebe, damit sie zum Klimaschutz beitragen, unter anderem mit neuen Techniken beim Ackerbau. Zum Beispiel sollen Zwischenfrüchte und Windschutzstreifen helfen, CO₂ im Boden zu speichern. 

Das genaue Budget und die Zielsetzung der Fördertöpfe unter dem ACS stellt die kanadische Landwirtschaftsbehörde auf ihrer Webseite vor.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Kanadas Plan für Klimaneutralität bis 2050 baut (vielleicht zu einseitig) auf Technologieförderung. Eine nennenswerte Initiative zur Sicherung qualifizierter Arbeitskräfte gibt es bisher nicht.

In einem umfassenden Report aus Februar 2022 stellt die Royal Bank of Canada (RBC) einen bedeutenden Mangel an Fachkräften für die Umsetzung des kanadischen Klimaplans fest. Mehr als 15 Prozent des kanadischen Arbeitsmarkts, so RBC, werden in den nächsten zehn Jahren massive Veränderungen durchlaufen. Nahezu alle wichtigen Industrien seien von der Umstellung auf eine grüne Wirtschaft betroffen.

Die ersten Firmen, die von der Energiewende in Kanada betroffen sind, gehören unter anderem zur Wasserstoffwirtschaft. Zu den wichtigsten zählen etwa Ballard Power Systems, Hydrogenics oder New Flyer. Nicht nur sie werden zahlreiche neue Ingenieure für Brennstoffzellentechnik benötigen. Auch Unternehmen aus der Schwerindustrie werden Arbeiter mit neuen Qualifikationen brauchen, beispielsweise Mechatroniker. Und die RBC ist weiter davon überzeugt, dass nahezu alle Betriebe des verarbeitenden Gewerbes inklusive der Bauwirtschaft auf einen Mangel an klassischen Ausbildungsberufen treffen. Der Bedarf an Schweißern, Maschinenschlossern, Mechanikern und Metallurgen ist ohnehin schon größer als das Angebot. Und die Schere dürfte in den nächsten fünf Jahren weiter aufgehen.

Kanadas Wirtschaftswachstum wird entscheidend davon abhängen, ob die Lücken auf dem Arbeitsmarkt gefüllt werden. Die RBC berechnet in ihrem Report, dass bereits ab 2025 etwa 27.000 Fachkräfte für Umwelttechnologien (environmental workers) fehlen. Die Geschäftsbank erwartet ferner, dass in fünf Jahren 7.500 Managementpositionen offen sind und 7.300 Ingenieure und Physiker fehlen. Die zunehmende Elektrifizierung der Wirtschaft und des Verkehrs mit grünem Strom wird vor allem den Bedarf an Elektrotechnikern und Energietechnikern erhöhen. Insgesamt, so die RBC, werden bis 2030 durch Kanadas Klimapolitik knapp 100.000 neue Jobs in Berufen entstehen, deren Ausbildungsanforderung gleich bleibt. Zusätzlich sollen mit dem Wandel hin zu Klimaneutralität zischen 235.000 und 400.000 neue Stellen mit veränderten Tätigkeits- und Ausbildungsfeldern entstehen.  

Weitere Studien, wie die von Clean Energy Canada, eines Hochschulprogramms der Simon Fraser Universität (British Columbia), erwarten allein im Bereich der Elektroautoindustrie ein Wachstum der Stellen bis 2030 um 40 Prozent auf 184.000. Ebenso soll der Bedarf im Sektor saubere Energien (Clean Energy) um 50 Prozent steigen. Schon heute arbeiten dort circa 430.000 Beschäftigte. Liegen die Forscher richtig, braucht Kanada in den nächsten acht Jahren über 200.000 neue Fachkräfte im Bereich erneuerbare Energien.

Von Daniel Lenkeit | Toronto

Das Kompetenzzentrum Energy and Cleantech sowie das Sekretariat der Energiepartnerschaft mit Kanada decken die klimabezogenen Aktivitäten und Dienstleitungen der AHK Kanada ab. Über das Kompetenzzentrum finden regelmäßig Geschäfts- und Informationsreisen für deutsche und kanadische Unternehmen nach Kanada und Deutschland zu aktuellen Energiethemen wie z.B. Energieeffizienz in Gebäuden und in der Industrie, Smart Grids und Erneuerbare Energien, statt.  In diesem Juli führt das Kompetenzzentrum eine virtuelle Geschäftsreise und Fachkonferenz zum Thema „Alternative Kraftstoffe aus erneuerbaren Energien“, also vor allem zu Biogas, Biomasse, und Wasserstoff, durch. Das Sekretariat der Energiepartnerschaft begleitet seit Juni 2021 bilaterale Politikdialoge und gemeinsame Aktivitäten, etwa Workshops, Fachstudien, und Delegationen. Schwerpunkte der Partnerschaft sind Energiesicherheit und kritische Mineralien für die Energiewende, Wasserstoff, und Strukturwandel. Für kritische Mineralien soll bis Herbst 2022 eine Arbeitsgruppe zwischen dem BMWK und dem kanadischen Ministerium für Natürliche Ressourcen gegründet werden, unter Einbezug jeweils interessierter Unternehmen der Partnerländer. Im Bereich Wasserstoff gibt es schon seit Dezember 2021 eine vierteljährlich tagende Arbeitsgruppe mit Fokus auf den Aufbau einer transatlantischen Wasserstofflieferkette. Im August 2022 soll zudem ein bilateraler „Hydrogen Business Roundtable“ stattfinden, für Herbst sind Workshops zur Wasserstoff-Zertifizierung und Wasserstoff-Hafeninfrastruktur geplant.