Entwicklungszusammenarbeit mit Ostafrika

Zur ODA zählen finanzielle, technische und personelle Leistungen, deren Summe als Kenngröße verwendet wird, um den Betrag der "Entwicklungshilfe", die ein Land leistet oder erhält, zu bemessen.

Die Gelder müssen vom öffentlichen Sektor kommen, um als ODA bezeichnet werden zu können, und die wirtschaftliche Entwicklung fördern sowie die Lebensbedingungen in Entwicklungsländern verbessern. Darlehen mit einem Zuschussanteil von unter 25 Prozent zählen nicht zu ODA. Aus diesem Grund tauchen die großen Kreditprogramme internationaler Geber wie der Weltbank und anderer Entwicklungsbanken nicht in den entsprechenden Statistiken der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) auf. Nichtsdestotrotz verfolgen auch solche Programme entwicklungspolitische Ziele, weshalb sich die OECD bemüht, auch diese und weitere Formen der internationalen Hilfe abzubilden. Die Entwicklungsbanken veröffentlichen ihre Gesamtzusagen in ihren Jahresberichten, schlüsseln diese dort aber nicht nach ODA und anderen Mitteln auf.

Häufig wird ODA als Bruttowert angegeben, welcher die tatsächlichen Zahlungen des jeweiligen Gebers in einem bestimmten Jahr abbildet. Beim Nettowert werden hiervon unter anderem Rückzahlungen von in vergangenen Jahren gewährten Darlehen abgezogen. Aus Geberperspektive wird oft der Bruttowert zur Angabe der eigenen Zahlungen gewählt. Soll hingegen der Anteil an der Wirtschaftsleistung des Empfängerlandes dargestellt werden, findet dies häufig unter Angabe des Nettowerts statt.

Für ODA gilt grundsätzlich das Antragsprinzip, was bedeutet, dass die Mittel von der Regierung des Empfängerlandes bei dem jeweiligen Geber beantragt werden müssen. Ein zweites wichtiges Prinzip ist das Beteiligungsprinzip, was verlangt, dass das Empfängerland einen Teil der Projektausgaben selbst trägt. Zudem sind die Zusagen oft an allgemeine Reformbedingungen geknüpft.

Von Laura Sundermann | Bonn

• Charakteristika der Länder Ostafrikas
• Zuweisungen der großen Geber für Ostafrika
• Förderstrategien der großen multilateralen Geber in Ostafrika

Charakteristika der Länder Ostafrikas

Ostafrika umfasst im Kern die Länder Kenia, Tansania, Uganda, Ruanda und Burundi. Seit der Gründung des Südsudan wird auch dieser meist als Teil Ostafrikas gewertet. Äthiopien, Eritrea, Somalia und Dschibuti werden oft ebenfalls hinzugezählt oder als Horn von Afrika zusammengefasst. Die Inseln im Indischen Ozean (Mauritius, Seychellen, Komoren, Madagaskar) werden manchmal Ostafrika zugeschlagen, bilden aber eigentlich einen separaten Wirtschaftsraum.

Häufig schließen sich die Länder einer Region zu Wirtschaftsräumen zusammen, so auch in Ostafrika. Kenia, Tansania, Uganda, Ruanda, Burundi und der Südsudan bilden hier die Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC). Aufgabe der EAC ist es, die wirtschaftliche, politische, soziale und kulturelle Integration in der Region zu stärken. Bereits 2005 hat sie eine Zollunion mit gemeinsamem Außenzolltarif geschaffen, 2010 trat der Gemeinsame Markt in Kraft. Dieser sieht den freien Verkehr von Arbeitskräften, Kapital, Waren und Dienstleistungen innerhalb der EAC vor. Dies wurde bisher jedoch erst zum Teil erreicht.

Für die Betrachtungen und Zahlen in diesem Bericht wird Ostafrika wie folgt definiert: Kenia, Tansania, Uganda, Ruanda, Burundi, Südsudan, Äthiopien, Eritrea, Somalia und Dschibuti.

Die Länder in Ostafrika sind sehr divers. Die Region umfasste im Jahr 2020 zwei der fragilsten Staaten der Welt: Somalia (Platz 2) und Südsudan (Platz 3). Gleichzeitig gelten Länder wie Tansania (Platz 61) und Dschibuti (Platz 47) als stabiler als etwa Ägypten (Platz 35). Die unterschiedliche Kolonialgeschichte sorgt dafür, dass sich neben den nationalen Sprachen auch die zusätzlichen Amtssprachen unterscheiden. Während etwa in Kenia und Uganda Englisch gesprochen wird, sind Burundi und Dschibuti frankophon. Auch die Einwohnerzahl variiert stark. In Ostafrika befindet sich sowohl das große Äthiopien mit seinen 112 Millionen Einwohnern als auch das kleine Dschibuti mit nur 1 Million Einwohnern. Wirtschaftlich gibt es ebenfalls große Unterschiede. Burundi, das ärmste Land der Region hatte 2019 ein Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf von nur 230 Euro im Jahr. In Dschibuti, dem reichsten Land der Region, betrug das BIP pro Kopf im selben Jahr 2.769 Euro. Entsprechend vielfältig stellt sich auch die Entwicklungszusammenarbeit in der Region dar: Die größten Geber unterscheiden sich ebenso wie die wichtigsten Sektoren von Land zu Land.

Zuweisungen der großen Geber für Ostafrika

Die Weltbank ist in Ostafrika der größte Geber. 2019 sagte sie etwa 5,85 Milliarden Euro an Official Development Assistance (ODA) und anderen Mitteln zu. Die bilaterale ODA der USA für die Länder Ostafrikas war 2019 ebenfalls hoch und belief sich auf rund  3,6 Milliarden Euro. Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) sagte 2019 etwa 1,84 Milliarden Euro zu. Von den EU-Institutionen, das heißt von Europäischer Kommission und Europäischer Investitionsbank (EIB), floss 2019 ODA in Höhe von 987 Millionen Euro nach Ostafrika.

Ostafrika erhielt von Deutschland 2019 ODA in Höhe von etwa 669 Millionen Euro. Dabei zeigt sich zum einen ein Fokus auf Kriegs- und Krisenländern wie Somalia und Südsudan. Diese zählt das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) wie in seinem Reformkonzept "BMZ 2030"  dargelegt zu den Nexus- und Friedenspartnern. Über die Sonderinitiative "Fluchtursachen bekämpfen – Flüchtlinge reintegrieren" und gesteigerte Beiträge für internationale Hilfsorganisationen unterstützt es diese Länder besonders. Zum anderen wird aber auch Äthiopien als einziger Reformpartner Deutschlands in Ostafrika mit einer hohen Summe an ODA bedacht. Die KfW Entwicklungsbank setzt dabei die Finanzielle Zusammenarbeit (FZ) Deutschlands im Auftrag der Bundesregierung um, die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) führt die Projekte der Technischen Zusammenarbeit (TZ) durch.

Förderstrategien der großen multilateralen Geber in Ostafrika

Weltbank unterstützt regionale Integration

Die Weltbank verfolgt eine Regionalstrategie in ganz Subsahara-Afrika. Darin adressiert sie die Länder des östlichen und südlichen Afrikas gemeinsam. Einige Schwerpunkte ihres dortigen Engagements sind regionale Infrastrukturnetze, wirtschaftliche Diversifizierung sowie Handels- und Transporterleichterungen. Ein besonderer Fokus liegt auch auf dem Umgang mit Fragilität am Horn von Afrika.

EU arbeitet zu drei Schwerpunktbereichen

Allgemein geregelt werden die Beziehungen zwischen der EU und Afrika durch das Cotonou-Abkommen und die Gemeinsame Strategie Afrika-EU. Über den Nachfolger des Cotonou-Abkommens haben die EU und die Organisation der afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten (OAKPS) bereits verhandelt. Es soll spätestens am 01. Dezember 2021 in Kraft treten - bis dahin gilt das Cotonou-Abkommen. Speziell für die Region hat die EU unter anderem den Strategischen Rahmen für das Horn von Afrika und einen entsprechenden regionalen Aktionsplan entwickelt. Zum Horn von Afrika zählt die EU die Länder Dschibuti, Eritrea, Äthiopien, Kenia, Somalia, Sudan, Südsudan und Uganda. Die drei Schwerpunktbereiche, zu denen die EU in Ostafrika arbeitet, sind regionales Management der natürlichen Ressourcen, regionale wirtschaftliche Integration sowie Frieden und Sicherheit.

AfDB fördert Transportsektor

Die AfDB hat ihre Strategie für Ostafrika in ihrem Eastern Africa Regional Integration Strategy Paper 2018 - 2022 festgelegt. Sie fokussiert sich in der Region auf zwei Säulen: die Entwicklung der regionalen Infrastruktur sowie die Stärkung eines Rahmens für Marktintegration, Investitionen und die Entwicklung von Wertschöpfungsketten. Entsprechend waren 2019 die Schwerpunkte in der Region der Transportsektor (66 Prozent der Zusagen) und der Finanzsektor (16 Prozent der Zusagen).

Von Laura Sundermann | Bonn

USA sind mit Abstand größter Geber

In Ostafrika erhielt Äthiopien 2019 mit etwa 4,4 Milliarden Euro mit Abstand die höchste Summe an Official Development Assistance (ODA). Der Hauptanteil in Höhe von etwa 1,76 Milliarden Euro kam 2019 von der zur Weltbankgruppe gehörenden International Development Association (IDA), gefolgt von Mitteln aus den USA über 757 Millionen Euro und dem Vereinigten Königreich in Höhe von 351 Millionen Euro.

Bei der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) stand Äthiopien 2019 im Gegensatz zu den Vorjahren nicht im Fokus und erhielt Zusagen über nur etwa 11 Millionen Euro. Die Europäische Investitionsbank (EIB) finanzierte dort 2019 gar keine Projekte. Die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) hingegen machte im Jahr 2019 Neuzusagen in Höhe von fast 68 Millionen Euro.

Wirtschaftliche und politische Reformen locken Geber an

Es gibt drei wichtige Gründe dafür, dass internationale Geber Äthiopien so hohe Summen an ODA und Krediten gewähren. Zum einen leidet das Land unter regelmäßigen Dürren und Heuschreckenplagen, die für Hunger und Armut sorgen. So machte im Jahr 2019 humanitäre Hilfe 23 Prozent der ODA für Äthiopien aus, weit mehr als etwa in Kenia oder Tansania. Ein zweiter wichtiger Grund für die Attraktivität des Landes bei internationalen Gebern ist in Äthiopiens Innen- und Außenpolitik zu finden. Abiy Ahmed, der seit 2018 im Amt befindliche Ministerpräsident Äthiopiens, hat im Land wichtige politischen Reformen umgesetzt und im Jahr 2018 Frieden mit Eritrea geschlossen. Als drittes verfolgt Äthiopien schon seit etwa 20 Jahren eine Strategie für wirtschaftliche Entwicklung, die sich zunächst stark auf die Sektoren Energie und Transport konzentriert hatte. Abiy Ahmed hat aufbauend auf dieser Strategie die Homegrown Economic Reform Agenda ins Leben gerufen. Der Plan soll unternehmerische Aktivität erleichtern und die Devisen- und Finanzmärkte reformieren.

Ein Beispiel für ein solches Projekt ist das von der Weltbank finanzierte Ethiopia Women Entrepreneurship Development Project. Die Development Bank of Ethiopia (DBE) und die Federal Urban Job Creation and Food Security Agency (FUJCFSA) erhielten Ende 2020 eine zusätzliche Finanzierung über 100 Millionen US-Dollar, um unter anderem ihre Finanzinstrumente an die Bedürfnisse von Unternehmerinnen anzupassen. 2021 gibt es in Äthiopien viele Projekte und Ausschreibungen im Bildungssektor, etwa im Bereich der beruflichen Bildung, sowie im Wasser- und Umweltsektor. Hier werden Unternehmen gesucht, die Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfungen durchführen oder Wasseraufbereitungsanlagen bauen und ausrüsten. Auf Grund der hohen Zahl an Entwicklungsprojekten und Ausschreibungen lohnt es sich für Unternehmen, Äthiopien in den Blick zu nehmen.

Von Laura Sundermann | Bonn

Kenia erhält hohe Zusagen von der Weltbank

In Ostafrika erhielt Kenia 2019 mit etwa 3,3 Milliarden Euro nach Äthiopien die zweithöchste Summe an Official Development Assistance (ODA). Größter Geber war mit etwa 1,01 Milliarden Euro die zur Weltbankgruppe gehörende International Development Association (IDA), gefolgt von den USA mit 681 Millionen Euro und Japan mit 230 Millionen Euro. Kenia ist damit in Subsahara-Afrika der größte Empfänger von ODA aus Japan.

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) konzentriert ihre Aktivitäten in Ostafrika schon seit vielen Jahren stark auf Kenia. 2019 erhielt zwar Tansania höhere Zusagen von der AfDB, doch im Mittel der letzten sieben Jahre liegt Kenia klar an erster Stelle. 2019 machte die Bank für das Land Zusagen in Höhe von etwa 437 Millionen Euro. Die Europäische Investitionsbank (EIB) finanzierte dort 2019 Projekte über 25 Millionen Euro. Die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) sagte 2019 etwa 60 Millionen Euro für Kenia zu.

Kenia hat trotz vergleichsweise hoher Wirtschaftskraft großen Entwicklungsbedarf

Kenias Attraktivität bei internationalen Gebern liegt zum einen in seiner Wirtschaftskraft begründet. Kenia hat in Ostafrika die am meisten diversifizierte Wirtschaft und nach Dschibuti das zweithöchste Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf. Es ist also in der Lage, hohe Summen an Entwicklungshilfe aufzunehmen und zu verwalten. Die Japanische Entwicklungsagentur (JICA) nennt in ihrer Länderanalyse zudem explizit die "starken Interessen japanischer Privatunternehmen für weitere Investitionen in Kenia". Zum anderen gilt Kenia als Regionalmacht und Stabilitätsanker in der Region, was unter anderem von deutschen und japanischen Gebern betont wird. So hat das Land bei Konflikten etwa im Südsudan und Somalia eine wichtige Vermittlerrolle übernommen. Es spielen also auch strategische Überlegungen seitens der Geber bei ihren Zusagen eine Rolle. Die hohe Korruption im Land schreckte sie in der Vergangenheit dabei kaum ab.

In Kenia fließt viel Geld aus der internationalen Zusammenarbeit in den Bausektor, etwa für den Bau von Straßen. Von guten Straßen in Kenia profitieren dabei nicht nur die Kenianer, sondern auch andere Länder in der Region. Das Land bietet den Binnenstaaten Uganda, Südsudan, Ruanda und Burundi über seine Häfen Zugang zum Indischen Ozean. Zur Unterstützung der regionalen Integration fördert die AfDB das Transportkorridor-Netzwerk in Ostafrika, welches vor allem Kenia und Tansania verbinden soll, dadurch aber auch den Binnenstaaten den Zugang zum Meer erleichtert. Die Bank sagte 2019 etwa 345 Millionen Euro für den Bau eines Teil des Straßennetzes zu: in Kenia von Mombasa zur kenianisch-tansanischen Grenzstadt Horohoro und in Tansania von Tanga über Pangani nach Bagamoyo bei Daressalam.

Ebenfalls viele Projekte werden im Wassersektor durchgeführt. Insbesondere im Bereich der Wasseraufbereitung und der Entsorgung von Abwasser (water, sanitation and hygiene, WASH) hat Kenia noch hohen Entwicklungsbedarf. 2017 hatten nur 59 Prozent der Bevölkerung Zugang zu sauberem Trinkwasser und nur 29 Prozent der Einwohner Zugang zu sanitären Anlagen. Projekte im Wassersektor führen unter anderem die Europäische Investitionsbank (EIB) und die KfW Entwicklungsbank durch.

Von Laura Sundermann | Bonn

Die USA sind der größte Geber Tansanias

In Ostafrika erhielt Tansania 2019 mit etwa 2,1 Milliarden Euro nach Äthiopien und Kenia die dritthöchste Summe an Official Development Assistance (ODA). Der Hauptanteil in Höhe von rund 509 Millionen Euro kam dabei von den USA, der zweithöchste von etwa 501 Millionen Euro von der zur Weltbankgruppe gehörenden International Development Association (IDA). An dritter Stelle folgte das Vereinigte Königreich mit etwa 170 Millionen Euro.

Von der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) erhielt 2019 kein Land in Ostafrika höhere Zusagen als Tansania: etwa 454 Millionen Euro gewährte die AfDB dem ostafrikanischen Land für Entwicklungsprojekte. Die Europäische Investitionsbank (EIB) hingegen finanziert dort seit 2014 keine nationalen Projekte mehr. Die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) sagte 2019 fast 151 Millionen Euro für Tansania zu. Das war 2019 nach den KfW-Zusagen für Ägypten (fast 389 Millionen Euro) die zweithöchste Summe für ein afrikanisches Land.

Viel Geld fließt in den Gesundheitssektor

Internationale Geber betonen die politische Beständigkeit Tansanias und  - ähnlich wie im Falle Kenias - seinen stabilisierenden Einfluss auf die Region. Unter John Magufuli, der Tansania als Präsident von 2015 bis zu seinem Tod im März 2021 regierte, machte das Land wegen grober Verstöße gegen demokratische und rechtsstaatliche Prinzipien Schlagzeilen. Mehrere Geber hielten daraufhin Hilfen zurück und die Europäische Union (EU) kündigte an, ihre Politik gegenüber Tansania eingehend überprüfen zu wollen. An der Gesamtsumme ändert dies jedoch nicht viel. Zwar sank die ODA von etwa 2,4 Milliarden Euro im Jahr 2017 auf 2,1 Milliarden Euro im Jahr 2019, bleibt aber auf hohem Niveau. Insbesondere zu Beginn seiner Amtszeit trieb Magufuli den Kampf gegen die verbreitete Korruption beherzt voran. Im Wasser- und Gesundheitssektor initiierte die Regierung Reformen und investierte stark in die Infrastruktur, was die Geber weiter unterstützen.

Bilaterale ODA floss 2019 zu 46 Prozent in den Sektor Gesundheit und Bevölkerung. Hierzu zählen Reformen im Gesundheitssektor, Maßnahmen zur Familienplanung, Medikamentenlieferungen, aber auch Aktivitäten im Bereich Migration. Ebenfalls viel Geld wird im Transportsektor investiert. Als Teil ihrer Strategie, die afrikanischen Länder stärker miteinander zu vernetzen ("Integrate Africa"), fördert die AfDB den Bau von grenzüberschreitenden Straßen in Ostafrika, so auch in Tansania.

Von Laura Sundermann | Bonn

Vor allem die multilateralen Entwicklungsbanken unterstützen Ruanda

In Ostafrika steht Ruanda 2019 mit etwa 1,1 Milliarden Euro zwar nur an siebter Stelle der Empfänger von Official Development Assistance (ODA), doch in Bezug auf die Bevölkerungsgröße von nicht einmal 13 Millionen Einwohnern ist die Summe beachtlich. Den größten Anteil in Höhe von ungefähr 251 Millionen Euro erhielt Ruanda von der zur Weltbankgruppe gehörenden International Development Association (IDA), den zweithöchsten über rund 159 Millionen Euro von den USA. An dritter Stelle folgte der zur Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) gehörende African Development Fund mit 82 Millionen Euro.

Die Europäische Investitionsbank (EIB) finanzierte dort 2019 keine nationalen Projekte, sagte aber 2020 eine Summe von 80 Millionen Euro zu. Die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) machte 2019 Zusagen über 30 Millionen Euro für Ruanda.

Ruanda vermarktet seine Ambitionen und Erfolge gut und zieht so Geber an

In Ruanda treffen mehrere Faktoren zusammen, die entscheidend dafür sind, dass das Land hohe Gelder aus der Entwicklungszusammenarbeit akquirieren kann. Ruanda ist im Vergleich zu den Nachbarstaaten sehr sicher und es gibt nur wenig Korruption. Außerdem ist das Land politisch stabil und verfolgt eine ehrgeizige Entwicklungsagenda. Ruanda baut auf diesen Aspekten erfolgreich sein Image als verlässlicher und sicherer Partner in internationalen Beziehungen auf. Dass die Nichtregierungsorganisation Freedom House das Land als "unfrei" einstuft und der Bertelsmann Transformation Index von einer "harten Autokratie" spricht, tut der Beliebtheit unter den Gebern keinen Abbruch. 

Von 2000 bis 2020 verfolgte das Land seine Entwicklungsstrategie "Vision 2020". Ziel war es, Ruanda bis 2020 zu einem Land mit mittlerem Einkommen zu machen. Das sollte unter anderem durch eine modernisierte Landwirtschaft und den Aufbau von wissensbasierter Industrie und Dienstleistungen erreicht werden. Dafür wurde viel Geld etwa in den Telekommunikationssektor investiert. Das hohe Wirtschaftswachstum der letzten Jahre scheint der Regierung Recht zu geben - doch fußt dieses in erheblichem Maße auf Geldern aus der Entwicklungszusammenarbeit. Trotz positiver Entwicklungen konnte Ruanda sein großes Ziel, zu den Ländern mit mittlerem Einkommen zu gehören, noch nicht erreichen. Mit der neuen "Vision 2050" plant es nun, dies bis 2035 zu schaffen. Ziel der neuen Strategie ist eine Modernisierung der Wirtschaft und der Gesellschaft. Essentiell dafür sind Investitionen in Gesundheit und Bildung. Außerdem möchte Ruanda seine Wirtschaft und Landwirtschaft wettbewerbsfähig machen, das Land nachhaltig urbanisieren und verstärkt dezentralisieren.

Entwicklungsprojekte werden dementsprechend in diversen Sektoren durchgeführt. Viele Ausschreibungen gibt es unter anderem in den Bereichen Wasser und Umwelt, Landwirtschaft, Bildung sowie Energie. Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) verfügt ebenfalls über ein breites Projektportfolio und engagiert sich in Ruanda stark in den Bereichen Wirtschaft und Beschäftigung, aber auch in Feldern wie Dezentralisierung und Digitalisierung.

Von Laura Sundermann | Bonn

Die USA sind der wichtigste Geber in Uganda

Größter Geber von Official Development Assistance (ODA) waren in Uganda 2019 die USA mit einer Summe von etwa 508 Millionen Euro, gefolgt von der zur Weltbankgruppe gehörenden International Development Association (IDA), die ODA in Höhe von rund 279 Millionen Euro leistete. An dritter Stelle folgte das Vereinigte Königreich mit 155 Millionen Euro.

Von der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) erhielt Uganda 2019 Zusagen über etwa 247 Millionen Euro. Damit ist das Land ihr drittgrößter Empfänger in Ostafrika. Die Europäische Investitionsbank (EIB) hingegen finanzierte dort 2019 keine nationalen Projekte, sagte aber 2020 eine Summe von fast 11 Millionen Euro zu. Die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) sagte 2019 für Uganda 40 Millionen Euro zu.

Bürokratie und Korruption behindern Ugandas Entwicklungspläne

Dass der mit Abstand größte Geber von ODA für Uganda die USA sind, erklärt sich unter anderem durch die militärischen Beziehungen beider Länder. Ähnlich wie Kenia gilt auch Uganda als Stabilitätsanker in der Region. Bei der Friedensmission der Afrikanischen Union (AU) in Somalia (AMISOM), die seit 2007 in dem Bürgerkriegsland durchgeführt wird, stellt Uganda das größte Militärkontingent. Die USA unterstützen über die African Peacekeeping Rapid Response Partnership Nationen militärisch, die sich an Friedensmissionen beteiligen. Auch wenn militärische Unterstützung nicht zu ODA hinzugerechnet wird, engagieren sich die in diesem Feld aktiven Geber häufig auch humanitär in dem jeweiligen Land, so auch die USA. Ein zweiter wichtiger Faktor für die hohen Summen an ODA, die nach Uganda fließen, ist die Flüchtlingssituation in der Region. In Uganda lebten im Januar 2021 etwa 1,4 Millionen Flüchtlinge, vor allem aus dem Südsudan. Damit nimmt in Afrika kein anderes Land mehr Flüchtlinge auf als Uganda. Deutschland unterstützt das Land in diesem Bereich unter anderem durch die Sonderinitiative "Fluchtursachen bekämpfen – Flüchtlinge reintegrieren" des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).

Uganda hat seine Entwicklungsziele in der Vision 2040 zusammengefasst und verfolgt den ambitionierten Plan, bis 2040 zu den Ländern mit mittlerem Einkommen im oberen Bereich zu gehören. Die mittelfristige Umsetzung der Vision erfolgt durch einen nationalen Entwicklungsplan (National Development Plan). Die dritte Phase von 2020/21 bis 2024/25 steht unter dem Leitmotiv "nachhaltige Industrialisierung" und enthält 18 einzelne Entwicklungsprogramme, unter anderem in den Bereichen Landwirtschaft und Bewässerung, Infrastruktur sowie Ausbildung und Beschäftigung. Die Autoren des Bertelsmann Transformation Index sind jedoch sehr skeptisch, ob Uganda seine gesteckten Ziele erreichen wird und führen als Gründe die ineffiziente und aufgeblähte Bürokratie sowie die vorherrschende Korruption an. Beides beeinträchtige die Umsetzung der Entwicklungspläne.

Dennoch führt die Regierung zahlreiche Entwicklungsprojekte durch. Besonders viele gibt es in den Bereichen Bauwirtschaft, Wasser und Umwelt sowie Handel und Vertrieb. Die KfW Entwicklungsbank beispielsweise unterstützt ein Vorhaben zur Verbesserung der Wasser- und Sanitärversorgung in Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen. Die AfDB fördert unter anderem den Bau einer Umgehungs- und Schnellstraße zwischen der Hauptstadt Kampala und dem etwa 80 Kilometer entfernten Jinja.

Von Laura Sundermann | Bonn