Ukrainische Bauwirtschaft setzt auf Projekte zum Wiederaufbau

Die ukrainische Bauwirtschaft braucht nach Russlands Angriffskrieg dringend neue Wachstumsimpulse. Die Regierung will deshalb in den Regionen Kiew, Sumy, Charkiw, Cherson und Tschernihiw jeweils eine Pilotkommune bestimmen, in der der Gebäudebestand umfassend modernisiert werden soll. Die Europäische Investitionsbank EIB stellt außerdem 340 Millionen Euro für 83 Renovierungsvorhaben bereit - von Krankenhäusern über Schulen bis hin zu Bewässerungsanlagen für die Agrarwirtschaft.

Stärkster Rückgang aller Wirtschaftszweige

Damit könnte der Wiederaufbau starten, während der Krieg im Osten des Landes weitergeht. Für die Baubranche wäre das ein wichtiges Signal. Ihr Produktionsvolumen war 2022 um über 65 Prozent gesunken und damit so stark wie kein anderer Wirtschaftszweig (Industrieproduktion -37 Prozent, Bergbau -38 Prozent, Energieproduktion -31 Prozent). Der Wert der Bauleistungen betrug umgerechnet nur noch 3,35 Milliarden Euro.

Innerhalb der Baubranche war der Rückgang im Wohnungsbau am geringsten. Nach Angaben des ukrainischen Statistikamtes wurden 2022 die Arbeiten für insgesamt 6,67 Millionen Quadratmeter neuen Wohnraum begonnen (-48 Prozent gegenüber dem Vorjahr).

Projektentwickler gewähren hohen Rabatt beim Wohnungskauf

Wie das Wirtschaftsportal UBR.ua berichtete, liegt der Bedarf an Neubauwohnungen derzeit um rund 40 Prozent unter dem Stand von Februar 2022. Die Projektentwickler gewähren deshalb Nachlässe von bis zu einem Viertel des ursprünglichen Verkaufspreises.

Besitzer zerstörter Gebäude bekommen Zuschüsse für Neubau

Neuen Schwung in den Wohnungsbau könnten Entschädigungszahlungen für vom Krieg betroffene Wohnungsbesitzer bringen. Ein entsprechendes Gesetz Nr. 2923-IX tritt am 22. Mai 2023 in Kraft. Eigenheimbesitzer, deren Häuser zerstört wurden, bekommen Zuschüsse für einen Neubau an gleicher Stelle. Wohnungseigentümer erhalten Zertifikate, mit denen sie überall im Land eine neue Wohnung erwerben können. Die Höhe der Entschädigung richtet sich nach dem Immobilienwert des zerstörten Eigentums.

Laut UBR.ua wurden bis Anfang Februar 2023 bereits 320.000 Anträge auf Kompensationszahlungen gestellt. Die Finanzierung erfolgt über den Fonds zur Beseitigung der Kriegsfolgen, der Ende 2022 gegründet wurde. 

Bauvolumen nur noch ein Drittel des Vorkriegsniveaus

Stärker als im Wohnungsbau ist der Rückgang bei anderen Gebäudearten, besonders bei Hotelbauten und öffentlichen Gebäuden. Im Tiefbau erreichte das Bauvolumen 2022 sogar nur 34 Prozent des Vorkriegsstandes.

Regional findet derzeit etwa ein Drittel der Bauaktivität in den Gebietshauptstädten im Westen des Landes statt, vor allem in Lwiw. Nach Schätzungen des Projektentwicklers INSPI Development entfallen weitere 30 Prozent auf Kiew, 12 Prozent auf Odessa und 10 Prozent auf Dnipro.

Reform der Stadtplanung soll für Transparenz sorgen

Für Veränderungen in der Bauwirtschaft sorgen zahlreiche Gesetzesvorhaben, die während des Krieges umgesetzt werden. Besonders einschneidend könnte die Reform der Stadt- und Raumplanung sein. Das entsprechende Gesetzesprojekt Nr. 5655 wurde Ende Dezember 2022 vom Parlament angenommen und bedarf noch der Unterschrift des Präsidenten.

Entscheidungen im Städtebau soll künftig kein zentrales Gremium mehr treffen, sondern dezentrale Strukturen mit Hilfe privater Gutachter. Ziel ist es, die Branche und die Planungsprozesse weniger korruptionsanfällig zu machen. Dadurch wird die Erteilung von Baugenehmigungen weniger von Personen abhängig sein und durch digitale Verfahren automatisiert.

Energieeffizienz im Gebäudebau immer wichtiger

Das Regionalministerium hat ein Programm zur energieeffizienten Sanierung öffentlicher Gebäude gestartet, das von der Europäischen Investitionsbank EIB unterstützt wird. Im Rahmen dieses Vorhabens sollen vor allem in kleineren Gemeinden rund 1.000 Kindergärten, Schulen, Krankenhäuser, Kultureinrichtungen und Verwaltungsgebäude modernisiert werden. Zu den geförderten Maßnahmen gehören die Sanierung von Heizungs- und Lüftungssystemen, neue Beleuchtung, die Dämmung von Fassaden und Dächern sowie der Einbau von Thermofenstern und Zählern. 

Die Hauptstadt Kiew hat ihr Budget für Bauvorhaben und Renovierungsarbeiten 2023 deutlich ausgeweitet und plant dabei mit Ausgaben von umgerechnet 480 Millionen Euro. Fast die Hälfte davon fließt in den Straßen- und Brückenbau. Außerdem werden Heizkraftwerke repariert, Gebäude wärmegedämmt, Dächer und Fassaden saniert sowie Fenster ausgetauscht.

Neue Vorhaben bei der Baustoffproduktion

Im Einklang mit der Bauwirtschaft war 2022 auch die Produktion von Baustoffen dramatisch gesunken. Der Zementausstoß halbierte sich laut Verband Ukrzement auf 5,4 Millionen Tonnen. Der Inlandsbedarf brach sogar auf ein Drittel seines Vorkriegswertes zusammen. Die überschüssige Produktion konnte exportiert werden.

Allerdings gibt es im Baustoffbereich auch wieder erste Investitionsprojekte. Die deutsche Fixit Gruppe baut derzeit bei Lwiw ein zweites Werk für zementbasierte Baustoffe wie Mörtel und Putze. Das Unternehmen Axor Industry aus Dnipro hat 2022 sein Werk für Fensterarmaturen ausgebaut. Der polnische Hersteller von Sanitärkeramik, Cersanit, will im Frühjahr 2023 eine weitere Produktionslinie für Keramikfliesen bei Schytomyr starten.

Die irische Kingspan hält an ihrem Vorhaben fest, in der Westukraine einen Cluster zur Produktion von Baumaterialien zu errichten, unter anderem für Mineralwolle und Metallprofile. Der Baustart für das Vorhaben ist für das 3. Quartal 2024 geplant.

Große Investitionsvorhaben sind auch bei Glas und Ziegelsteinen nötig. Berechnungen von Ukraine Invest zeigen, dass der Wiederaufbau der zerstörten Gebäude im Land einen Bedarf von 14 Milliarden Ziegelsteinen, 45 Millionen Quadratmetern Dachziegel und 3,9 Millionen Quadratmetern Glas erzeugt.