Indonesien hat noch viel ungenutztes Potenzial

Auf Indonesien entfällt mehr als ein Drittel der Wirtschaftsleistung des südostasiatischen Wirtschaftsbundes Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). Der Archipel ist jedoch schwächer industrialisiert als die anderen großen ASEAN-Mitglieder. Die Wachstumsmotoren Indonesiens sind der Rohstoff- und Agrarreichtum, denn das Land verfügt über große Vorkommen an Kohle, Nickel sowie Kautschuk- und Ölpalmen-Plantagen, die hohe Exportgewinne erzielen. Auch Kupfer, Zinn, Bauxit und Gold sind in großen Mengen vorhanden. Die Priorität der Regierung ist es, diese Rohstoffe stärker im eigenen Land weiterzuverarbeiten. Zudem ist ein Schwerpunkt von Präsident Prabowo Subianto, durch vermehrte Nutzung eigener Rohstoffe und Energiequellen unabhängiger von Importen zu werden. 

Industrie ist nur punktuell wettbewerbsfähig

Bisher hat sich eine starke verarbeitende Industrie nur in einigen Bereichen entwickelt, zum Beispiel in der Lebensmittelproduktion. Diese ist für mehr als ein Drittel der industriellen Wertschöpfung im Land verantwortlich und wird von wenigen international tätigen Großkonzernen dominiert. 

Der Archipel ist vor allem Standort für günstige Lohnfertigung – etwa in der Sportschuh- und Textilindustrie und bei einigen Produkten der Elektroindustrie. Unternehmen, die eine große Anzahl von Vorprodukten benötigen, stoßen in Indonesien oft auf Lücken in der Lieferkette. Zudem ist der Import aufwendig und auch an qualifizierten Arbeitskräften mangelt es. 

Hochwertige Industriegüter werden daher in Indonesien kaum hergestellt. Angesichts marginaler Investitionen in Forschung und Entwicklung dürfte sich daran vorerst wenig ändern. Ein Ansatz ist ein verstärkter Know-how-Transfer internationaler Firmen an indonesische Fertigungspartner. In der Kfz-Industrie produzieren zum Beispiel indonesische Auftragsfertiger für japanische Erstausrüster Pkw und Motorräder für das Inland und den regionalen Export. Auch in der Elektroindustrie gibt es solche Beispiele. 

Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung sind ein großes Problem. Jedes Jahr drängen drei Millionen Menschen neu auf den Arbeitsmarkt, der sie nicht vollständig aufnehmen kann. Noch immer sind mehr als die Hälfte der Erwerbstätigen im informellen Sektor beschäftigt.

Seit 2021 läuft eine Liberalisierung des Investitionsrechts. Der Archipel sollte insbesondere jene Produktionsunternehmen anziehen, die ihre Abhängigkeit von China verringern wollen. Noch bleiben die Erfolge weitgehend aus. Der Industrieanteil an der Wirtschaft ist mit 20 Prozent zu niedrig für ein Land mit dem Entwicklungsstand Indonesiens. 

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Indonesien ist Nischenstandort für deutsche Unternehmen

Die deutschen Exporte nach Indonesien lagen 2025 bei unter 3 Milliarden Euro. Vor Ort sind laut AHK Indonesien/EKONID lediglich etwa 250 bis 300 deutsche Firmen aktiv. Nur wenige Dutzend haben eine eigene Produktion, die meisten unterhalten Büros für Vertrieb und Kundendienst. Deutsche Großkonzerne sind schon lange im Land und erzielen stabile, wenn auch begrenzte Geschäfte.  

Für deutsche kleinere und mittlere Unternehmen ist es deutlich schwieriger, Fuß zu fassen.

Rohstoffweiterverarbeitung ist das Herz der Industriepolitik

Indonesien hat im Vergleich zu den anderen größeren ASEAN-Volkswirtschaften eine schwache Leichtindustrie. Ausnahmen sind das Elektronikcluster in der Freihandelszone Batam nahe Singapur sowie die exportorientierte Textilindustrie. Letztere leidet allerdings unter starkem Wettbewerbsdruck durch China, Vietnam, Kambodscha und Bangladesch. 

Anders ist die Lage in der Rohstoffweiterverarbeitung (Downstreaming). Dem Investitionsboom in der Nickelverarbeitung folgt nun Ähnliches in der Aluminium-Wertschöpfungskette. Flankiert wird das durch Ausfuhrverbote unverarbeiteter Rohstoffe und staatlicher Kontrolle beim Export von Zwischenprodukten. Das Ziel der Regierung ist eine möglichst vollständige Wertschöpfungskette im Land. Als Flaggschiff der Branche gilt die Produktion nickelbasierter Batterien für Elektrofahrzeuge.

 

Java ist Schwerpunkt der Industrie

Java ist das wirtschaftliche Zentrum Indonesiens. Auf die Insel entfallen fast 60 Prozent der Bevölkerung und der landesweiten Wirtschaftsleistung. Die Insel hat die mit Abstand beste Infrastruktur des Landes. Die meisten Betriebe der verarbeitenden Industrie liegen um Jakarta herum, die chemische Industrie in der westlich angrenzenden Provinz Banten. Zentraljava punktet mit niedrigen Löhnen und Sonderwirtschaftszonen. Wirtschaftszentrum Ostjavas ist Surabaya.

Bei den anderen indonesischen Hauptinseln liegt der Schwerpunkt auf Landwirtschaft und Rohstoffen. Sumatra ist das Zentrum der Palmölindustrie, fast 20 Prozent der Insel sind mit Plantagen bedeckt. Kalimantan hat große Kohlevorkommen und darüber hinaus große Palmöl- und Kautschukplantagen und baut auch die Bauxitverarbeitung aus. Sulawesi und die Nordmolukken sind Zentren für Nickelabbau und Verarbeitung. Papua soll künftig eine stärkere Rolle spielen, unter anderem in der Agrar-, Erdöl- und -gasproduktion.

Der Reichtum an strategischen Rohstoffen, die stabile Wirtschaftslage, die Größe des Absatzmarktes und die günstigen Arbeitskräfte erhöhen Indonesiens Sichtbarkeit für internationale Investoren. Das zeigte der Foreign Direct Investment Confidence Index 2026 von Kearney. Insbesondere seit dem Omnibus-Gesetz von 2021 haben sich einige Rahmenbedingungen verbessert. Das Gesetz ermöglicht eine einfachere Firmengründung, flexibilisiert das Arbeitsrecht und öffnet bislang beschränkte Tätigkeitsfelder für ausländische Firmen. Ende 2025 senkte die Regierung zudem das sofort einzuzahlende Mindestkapital für ausländische Firmengründungen deutlich ab.

Jedoch bremsen Bürokratie und komplexe Regulierungen ein stärkeres Engagement, weshalb Indonesien im Jahr 2026 bei Kearney unter den Schwellenländern um einen Platz auf Rang 13 abstieg. Malaysia, Thailand und Vietnam verbesserten sich dagegen deutlich.

Gelegentlich abrupte Staatseingriffe

Investitionsanreize und Liberalisierungsansätze gehen in Indonesien oft einher mit unerwarteten Staatseingriffen. Ein Beispiel dafür ist die kurzfristig und ohne Rücksprache mit der Industrie eingesetzte Rohstoffexportbehörde DSI. Über sie soll künftig die Ausfuhr von rohem Palmöl, Ferronickel, Kohle und später noch weitere Warengruppen laufen. Damit will Indonesien vermeiden, dass Gewinne über Unterfakturierung unrechtmäßig ins Ausland verlagert werden, was Währung und Haushalt schwächt. 

Mit solchen Verstaatlichungstendenzen ist weiterhin zu rechnen. Sie sind zum einen eine Panikreaktion auf globale Krisen, zum anderen resultieren sie aus dem Selbstverständnis Indonesiens als selbstbewusstes Schwellenland. Zudem verfolgt der Präsident eine zunehmend autoritäre Linie. Allerdings werden viele Maßnahmen in der Folge pragmatisch abgemildert und angepasst. Enteignungen finden nicht statt, in vielen strategischen Sektoren besteht der Staat aber auf einer Kontrollmehrheit. 

Über den staatlichen Investitionsfonds Danantara will Indonesien mehr Transparenz und Effizienz bei den vielen Staatskonzernen erreichen. Zudem soll der Fonds für weniger politische und finanzielle Risiken für Investoren bei strategischen Projekten sorgen. Danantara tritt zusammen mit dem Privatsektor als Co-Investor beispielsweise bei der Rohstoffweiterverarbeitung (Downstream) von Nickel, Bauxit, Kupfer und anderen Rohstoffen, bei erneuerbaren Energien, digitaler Infrastruktur und Petrochemie in Erscheinung.

Investitionsschutzabkommen mit EU verbessert Lage

In Bezug auf Rechtssicherheit könnte sich die Lage für europäische Firmen, die in Indonesien investieren, künftig durch ein Investitionsschutzabkommen verbessern. Dieses ergänzt das Freihandelsabkommen zwischen Indonesien und der EU und tritt voraussichtlich Anfang 2027 in Kraft. Durch das Abkommen werden europäische Investoren grundsätzlich mit einheimischen Firmen gleichbehandelt und können in der Regel nicht zu Technologietransfer verpflichtet werden. Auch geistiges Eigentum wird künftig besser geschützt. 

Indonesien verspricht zudem, Anforderungen an einen Mindestanteil lokaler Wertschöpfung zu senken, unter anderem in den Bereichen Gesundheitswirtschaft, Elektroindustrie, IKT, Halbleiter, Batterien, Kfz und erneuerbare Energie. Dennoch ist zu erwarten, dass Indonesien die "local content"-Auflagen grundsätzlich beibehält, damit ausländische Unternehmen eine Produktion im Land aufbauen. 

 

Rohstoffsektor dominiert Investitionen

Ausländisches Kapital fließt mehrheitlich in den Bergbau und die Basismetallurgie, insbesondere auf den Inseln Sulawesi und Halmahera (Nordmolukken). In der verarbeitenden Industrie stehen Investitionen in Westjava und Banten im Vordergrund, unter anderem im Bereich Papier und Druck, in der Lebensmittelindustrie, Chemie und Pharma. Wichtigste Auslandsinvestoren waren 2025 Singapur, Hongkong, China, Malaysia und die USA. 

Die Investitionen der verarbeitenden Industrie zielen in der Regel auf den Inlandsmarkt ab, da Indonesien in globale Lieferketten vergleichsweise gering integriert ist. Die indonesische Außenhandelsquote (Anteil der Im- und Exporte im Verhältnis zur Wirtschaftsleistung) war 2025 mit 36 Prozent die mit Abstand geringste aller großen Volkswirtschaften der Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). In Thailand, Malaysia und Vietnam liegt sie um das drei- bis vierfache höher. Dort hat sich durch bessere Investitionsbedingungen mehr Industrie angesiedelt. Der Anspruch Indonesiens ist es jedoch, künftig mehr export- und wettbewerbsfähige Fertigprodukte herzustellen. 

Investitionsförderung: Sonderwirtschaftszonen bieten Vorteile

Investoren mit einer eigenen Produktion bekommen mehr Zugang zu Anreizen als Unternehmen, die nur ihre Produkte im Land verkaufen wollen. Das gilt insbesondere für die Ansiedlung in Industrieparks oder Sonderwirtschaftszonen (SEZ). Hier stechen insbesondere die SEZ Batam nahe Singapur, Kendal (Semarang) und Gresik (Surabaya) hervor. Dazu kommen neue, branchenspezifische SEZ. 

Zu den Vergünstigungen, die meist bilateral verhandelt werden, gehören Ein- und Ausfuhrzollfreiheit, Steuererleichterungen, Service- und Unterstützungsleistungen sowie erleichterte Visaregelungen für ausländische Fachkräfte.

Kleinere und mittelgroße Investitionsmöglichkeiten in den Regionen abseits vom Großraum Jakarta stellt die indonesische Zentralbank regelmäßig in regionalen Investorenkonferenzen vor. Die zuständige Behörde für Direktinvestitionen auf föderaler Ebene ist das Ministerium für Investitionen und Downstream-Industrie (Badan Koordinasi Penanaman Modal).

Germany Trade & Invest stellt ausführliche Informationen zum Wirtschafts- und Steuerrecht sowie zu Einfuhrregelungen, Zöllen und nicht tarifären Handelshemmnissen zur Verfügung.