Kasachstan strebt höhere Eigenversorgung bei Arzneimitteln an

Markttrends

Kasachstans Arzneimittelmarkt ist durch eine hohe Importabhängigkeit geprägt. Das belastet das Gesundheitsbudget, aber auch die Geldbeutel der Bevölkerung. Um Medikamente erschwinglicher zu machen, will die Regierung mehr auf lokal hergestellte Präparate setzen. Investitionsabkommen mit großen Pharmaproduzenten sind in Arbeit.

Dafür winken den Investoren finanzielle Erleichterungen und fertige Infrastruktur. Die neuen Produktionsanlagen sollen zudem einen Beitrag zur Diversifizierung der Wirtschaft und der Exporte leisten. Kasachstan will Pharmaunternehmen als Hub für den stark wachsenden zentralasiatischen Markt dienen.

Mehrere große Pharmakonzerne wollen investieren

Im Januar 2026 hat die kasachische Regierung angekündigt, dass Investitionsabkommen mit vier großen Pharmaunternehmen in Arbeit sind. Insgesamt sollen im Rahmen dieser Großprojekte etwa 370 Millionen US-Dollar (U$) investiert werden. Die geplante Produktpalette umfasst 356 Arzneimittel, davon viele kritische Medikamente, beispielsweise für die Behandlung von Krebs und Diabetes. Mehrere der Vorhaben werden von oder in Zusammenarbeit mit internationalen Unternehmen umgesetzt, darunter aus der Türkei, China und Rumänien.

Auch Sana Pharmaceutical Industry aus Jordanien soll laut kasachischer Investitionsagentur Kazakh Invest den Markteintritt in Kasachstan planen. Dabei hat das Unternehmen nicht nur die wachsende Nachfrage in Kasachstan nach Medikamenten zur Behandlung chronischer Krankheiten im Blick. Von einem Produktionszentrum in Almaty ließe sich zudem der über 180-Millionen-Einwohner große Markt der Eurasischen Wirtschaftsunion beliefern. Dieser Zollunion gehören neben Kasachstan auch Russland, Belarus, Kirgisistan und Armenien an.

Zuwächse und hohe Preise bei staatlichen Beschaffungen

Das Marktvolumen des kasachischen Arzneimittelmarktes betrug 2025 rund 2,8 Milliarden US$, so eine aktuelle Marktstudie des Pharma-Consultingunternehmens Viortis. Auf Basis der Landeswährung ist das Marktvolumen gegenüber dem Vorjahr um 13,1 Prozent gewachsen. Tatsächlich wurden aber 2,9 Prozent weniger Verpackungen verkauft. Das erklärt einerseits die hohe Inflation, die 2025 bei 12,3 Prozent lag. Andererseits sind aber auch strukturelle Veränderungen zu beobachten: Verbraucher kaufen weniger, dafür aber teurere Medikamente.

Einen mengenmäßigen Zuwachs gab es lediglich bei der staatlichen Beschaffung von Medikamenten für die ambulante Arzneimittelversorgung (ALO), aus der chronisch und langfristig Erkrankte kostenlose oder vergünstigte Medikamente beziehen. Die ALO stand 2025 zusammen mit anderen staatlichen Beschaffungen für rund 41 Prozent des Marktvolumens, aber nur für 25 Prozent der verkauften Verpackungen. Das ist auf den hohen Anteil von teuren, importierten Medikamenten zurückzuführen. Im Einzelhandel überwiegen Generika mit einem Anteil von 85 Prozent am Umsatz. Hier sind lokale Unternehmen stärker vertreten.

Branchenstruktur und Rahmenbedingungen

Laut Gesundheitsministerium gab es 2025 in Kasachstan 209 Hersteller von pharmazeutischen Produkten, vor allem in und um Almaty sowie in den Städten Karagandy und Schymkent. In Kasachstan werden 107 von 285 Arzneimitteln hergestellt, die von der Weltgesundheitsorganisation als kritisch definiert werden. Die geplanten Investitionsprojekte zielen darauf ab, mehr versorgungsrelevante Medikamente im Inland herzustellen. 

Zudem soll der Anteil der heimischen Produkte am Marktvolumen bis Ende des Jahrzehnts auf 50 Prozent erhöht werden. Gegenwärtig haben lokale Firmen lediglich einen Anteil von rund 14 Prozent an den wertmäßigen Verkäufen. Das geht auch aus Studien wie der von Viortis hervor, die lediglich drei lokale Unternehmen in den Top 10 der umsatzstärksten Marktteilnehmer für 2025 listet.

Deutschland war in den letzten Jahren laut Zahlen von UN Comtrade das mit Abstand wichtigste Lieferland von Medikamenten nach Kasachstan. Im Jahr 2024 betrugen die deutschen Ausfuhren pharmazeutischer Erzeugnisse 383 Millionen US$. Gegenüber 2019 haben sich die Exporte fast verdoppelt. Auf Deutschland folgen in der Liste der wichtigsten Lieferländer die Schweiz, die USA, Russland sowie Italien. Mittel- bis langfristig müssen Exporteure mit stärkeren Marktverzerrungen rechnen.

Regierung fördert lokale Produktion

Die Ankündigungswelle in Kasachstans Pharmaindustrie ist neben dem Marktpotenzial auch auf verbesserte Investitionsrahmenbedingungen zurückzuführen. Die Gesundheitsministerin stellte diese bei einer Sitzung mit ausländischen Investoren, die an der Ausarbeitung der Investitionsvereinbarungen mitgewirkt haben sollen, vor: Steuer- und Zollerleichterungen, Zugang zu Infrastruktur und langfristige Abnahmegarantien ohne Ausschreibungsverfahren. Zudem wurde zum 1. Januar 2026 die Mehrwertsteuer für mehr als 3.000 Präparate im Rahmen der kostenlosen Gesundheitsversorgung gestrichen, ebenso wie für importierte pharmazeutische Wirkstoffe für die lokale Produktion.

Ausschreibungen und Zertifizierung

Die Ausschreibungen für staatliche Beschaffungen von Medikamenten werden im Internet auf einer Vergabeplattform veröffentlicht. Die staatliche Firma SK-Farmazija verantwortet unter anderem den zentralen Einkauf von Arzneimitteln, die im Rahmen der kostenlosen medizinischen Grundversorgung bereitgestellt werden.

Arzneimittel sind zertifizierungspflichtig. Seit Anfang Mai 2017 greifen dabei die einheitlichen Regularien für den gemeinsamen Arzneimittelmarkt in der Eurasischen Wirtschaftsunion. Bis 2028 kann die Registrierung noch nach nationalem Recht erfolgen. In Kasachstan ist das Nationale Zentrum für die Begutachtung von Arzneimitteln, medizinischen Materialien und Medizintechnik für die Registrierung zuständig.

Germany Trade & Invest stellt ausführliche Informationen zum Wirtschafts- und Steuerrecht sowie zu Einfuhrregelungen, Zöllen und nicht tarifären Handelshemmnissen zur Verfügung.