Klarer Trend zu höheren Löhnen und zum häufigen Jobwechseln

Kasachstan hat verglichen mit Deutschland eine junge Bevölkerung. Im Durchschnitt sind die Menschen in dem zentralasiatischen Land jünger als 30 Jahre. Die geburtenstarken Jahrgänge der 2000er Jahre strömen auf den Arbeitsmarkt. Das Zentrum für Personalentwicklung beim Arbeitsministerium schätzt, dass 300.000 junge Menschen jährlich ins Berufsleben starten. 

Angesichts der demografischen Herausforderung, entwickelt sich der Arbeitsmarkt robust. Er hat auch die Pandemie und die Auswirkungen des Ukrainekrieges gut weggesteckt. Kasachstan profitiert sogar von der Verlagerung von Unternehmen und verzeichnet einen Zustrom von Fachkräften aus Russland.

Arbeitslosigkeit liegt tatsächlich höher

Zwar sank die Erwerbslosenquote im 3. Quartal 2024 auf 4,6 Prozent und damit auf den niedrigsten Wert seit Jahren. Tatsächlich gibt es aber mehr Erwerbslose. In den Erhebungen des Büros für nationale Statistik Qazstat fehlen vor allem jene Stellensuchende, die sich aufgrund der nur geringen Anreize nicht offiziell arbeitslos melden.

Auch gibt es laut Arbeitsmarktexperten eine höhere Dunkelziffer unter den als selbständig gemeldeten Beschäftigten. Zu dieser Gruppe gehörten im 3. Quartal 2024 etwa 2,2 Millionen Menschen – etwa jede vierte erwerbstätige Person im Land. Von diesen üben längst nicht alle eine reguläre Tätigkeit aus. Hinzu kommt eine große Zahl informell Beschäftigter, die oft ohne Vertrag als Aushilfen arbeiten.

Die Weltbank schätzt, dass die Zahl der Arbeitslosen zum Ende des Jahrzehnts steigen wird. Sie begründet dies damit, dass kleine und mittlere Unternehmen nicht genügend Jobs schaffen werden. Gleichzeitig hält der Zustrom vom ländlichen Raum in die Großstädte an, so dass viele Arbeitssuchende nicht zum Zuge kommen dürften.

Auch in Kasachstan wandelt sich die Arbeitswelt

Viel diskutierte Trends in der Arbeitswelt wie mehr Flexibilität, mobiles Arbeiten und Work-Life-Balance haben auch in Kasachstan Einzug gehalten – wenn auch in geringerem Maße. Arbeitgebende, die gutes Personal rekrutieren und binden wollen, dürfen sich hier nicht querstellen. Das Arbeitsministerium prognostiziert, dass 2030 etwa 74 Prozent der Erwerbsbevölkerung sogenannte Millennials und Angehörige der Generation Z – nach 1980 geboren – sein werden, die auf solche Aspekte besonderen Wert legen.

Neben angemessenen Löhnen rücken auch sichere und gesunde Arbeitsbedingungen, Weiterbildungsangebote und Wertschätzung in den Fokus der Arbeitnehmenden. Wer das nicht findet, schaut sich auch anderswo um. Eine Umfrage des Arbeitsministeriums ergab, dass 64 Prozent der Befragten für ein gutes Jobangebot ins Ausland ziehen würden. Damit Kasachstan seine Talente nicht verliert, will die Regierung gegensteuern und das Matchmaking zwischen Unternehmen und Jobsuchenden verbessern. Dabei soll sich die Ausbildung zukünftig noch stärker am Bedarf der Wirtschaft orientieren.

Mehr Praxisbezug in der Berufsbildung

Kasachstan verfügt im Vergleich zu anderen Ländern in Zentralasien über ein gut entwickeltes Bildungssystem. Um den Praxisbezug der Berufsschulen zu verbessern, hat die Regierung in den letzten Jahren mehrere Initiativen gestartet. In ihrem Konzept für die Entwicklung des Arbeitsmarktes bis 2030 sind weitere Reformen des Bildungssystems geplant:

• Orientierungsangebot an Schulen;
• Einbeziehung von Unternehmen bei der dualen Ausbildung;
• Zusammenarbeit mit Industriekompetenzzentren, die nach dem Bedarf der Wirtschaft ausbilden;
• Durchlässigkeit zwischen Ausbildung und Studium.

Das derzeitige Verhältnis von 46 zu 54 Prozent bei Personen, die entweder eine Berufsschule oder eine Universität absolviert haben, soll sich bis 2030 umkehren und bei 70 zu 30 Prozent liegen. Das Zentrum für Personalentwicklung schätzt, dass mehr als die Hälfte, der in den nächsten Jahren zu besetzenden Stellen eine Berufsausbildung voraussetzen werden. Besonders gefragt dürften Fachkräfte für die Bereiche Schweißen, Sanitärtechnik, Stuckarbeiten und Montage sein. Um die Wertschätzung für solche Jobs zu erhöhen, wird auf 2025 als Jahr der Ausbildungsberufe begangen.

Hochschulwesen richtet sich stärker an Wirtschaft aus

Auch Hochschulen sind bislang nur selten auf technische Fächer ausgerichtet. Doch eine Neustrukturierung der Lehre kommt schrittweise voran. Mit vorne dabei ist die Deutsch-Kasachische Universität (DKU) in Almaty. Sie bietet mittlerweile zahlreiche Studiengänge mit hohem Praxisbezug an – häufig auch in Kooperation mit deutschen Partneruniversitäten. Zudem hat die DKU gemeinsam mit lokalen Hochschulen zwei neue Institute mit technischem Profil in den Gebieten Mangystau und Ostkasachstan gegründet.

Überschaubares Fachkräfteangebot erschwert Personalsuche 

Die Suche nach erfahrenen Fachkräften in technischen Berufen, engagiertem Vertriebspersonal und für den Bereich Informatik gestaltet sich schwierig. Trotz gewisser Verbesserungen entspricht das Qualifikationsniveau auch nach dem mehrjährigen Besuch einer kasachischen Hochschule häufig noch nicht Erfahrungswerten aus Deutschland. Angesichts kaum vorhandener Alternativen investieren Unternehmen daher selbst in die Weiterbildung ihres Personals.

Das Fachkräftedefizit in technischen Berufen ist auch dem geringen gesellschaftlichen Ansehen geschuldet, das manuelle Tätigkeiten seit dem Zerfall der Sowjetunion genießen. Hinzu kommt, dass Kasachstan seitdem auch zahlreiche technisch versierte Fachkräfte und Forschende – häufig aus der russischen Minderheit stammend – verloren hat.

Kasachstan ist für Fachkräfte aus Russland attraktiv geworden

Als eine Folge des Ukrainekriegs gab es zwischenzeitlich jedoch einen spürbaren Zuzug in umgekehrter Richtung aus Russland nach Kasachstan, darunter auch viele Fachkräfte. Sie sollen bei der Besetzung anspruchsvoller Expat-Stellen in kasachischen Unternehmen gute Erfolgschancen haben, da sie sich dort auf Russisch verständigen können und keine Arbeitsgenehmigung benötigen.

Von Viktor Ebel | Almaty

Die jährlich durchgeführte Studie des in Kasachstan tätigen internationalen Personalvermittlers Antal zeigt, dass 2024 mehr Bewegung in den kasachischen Arbeitsmarkt kam. Vor allem im mittleren und oberen Management tätige Befragte gaben an, dass sie Ausschau nach einer neuen Stelle halten. Eine wichtige Motivation dafür dürften die steigenden Lebenshaltungskosten sein. Die Hälfte der Befragten erhofft sich von einem Jobwechsel einen Gehaltssprung um 20 bis 50 Prozent. Die tatsächlichen Zuwächse fallen jedoch niedriger aus.

Ausländische Arbeitgeber bleiben von hoher Fluktuation nicht verschont

Auch internationale Firmen mit Aktivitäten in Kasachstan beobachten eine hohe Fluktuation von Mitarbeitenden. Teilweise wechseln diese noch innerhalb der Einarbeitungszeit die Stelle. Das muss nicht immer mit der Höhe des Gehalts oder dem Umfang sonstiger Leistungen zu tun haben. Oft gehen die Erwartungen von Arbeitgebenden und -nehmenden auseinander, wenn es beispielsweise um selbstständiges Arbeiten geht.

In Kasachstan muss zwischen dem öffentlichen Sektor und der Privatwirtschaft sowie zwischen einheimischen und ausländischen unterschieden werden, sagen Kenner der Region. Das Arbeitsumfeld und die Anforderungen sind hier verschieden, weshalb internationale Firmen beispielsweise gezielt nach Bewerbern mit entsprechenden Erfahrungen Ausschau halten.

Akquise hauptsächlich über Jobportale

Lokale Unternehmen und ausländische Firmen nutzen bei der Personalsuche mittlerweile vorwiegend einschlägige Jobportale. Gleichwohl wird weiterhin aber auch auf professionelle Dienstleistende zurückgegriffen – vor allem bei der Besetzung von Führungspositionen. In Kasachstan sind zahlreiche Personalvermittler tätig. Die AHK Zentralasien unterstützt vornehmlich Firmen aus Deutschland bei der Suche nach Arbeitskräften.

Zu den Stellenbörsen, die Unternehmen wie Jobsuchende in Kasachstan am häufigsten nutzten, zählt HeadHunter. Für die Vermittlung von Stellen im höheren und gehobenen Management wird auch auf das Netzwerk LinkedIn zurückgegriffen.

Weitere bekannte Stellenbörsen im Internet sind Paragraf Rabota, qyzmet.kz und zarplata.kz. Recht populär ist das staatliche Beschäftigungsportal enbek.kz, ein Projekt des Arbeitsministeriums. Darüber hinaus streut die Jobbörse JobKZ zahlreiche Stellenangebote und -gesuche über verschiedene Social-Media-Kanäle.

Kommunikation der Recruiter erfolgt oft über Messengerdienste

Sobald eine scheinbar infrage kommende Person gesichtet wurde, geht es an die Kontaktaufnahme. Hier unterscheidet sich Kasachstan von Deutschland, denn die Kommunikation mit der Personalabteilung läuft vor allem über Messengerdienste wie Telegram oder WhatsApp. Das gilt nicht nur für die digitalaffinen jüngere Generation: Die Digitalisierung hat diese Kommunikationstools längst auch in anderen Altersgruppen etabliert. Telefon und E-Mail geben hingegen die Über-50-Jährigen als bevorzugtes Kommunikationsmittel an.

Andere wichtige Aspekte neben der Vergütung sind laut der Antal-Umfrage das Aufgabenspektrum, Karriereentwicklung und Work-Life-Balance. Das innerbetriebliche Klima sowie Ausstattung und Standort des Büros sind hingegen weniger wichtig geworden. Das dürfte auch mit der Verbreitung des mobilen Arbeitens zu tun haben. Die meisten Wechselwilligen haben kein Gegenangebot von ihrem Arbeitgebenden erhalten. Zwei Drittel von denjenigen, denen ein höheres Gehalt oder eine Beförderung angeboten wurden, nahmen es an.

Kompensationspakete sind in Kasachstan weit verbreitet, bei internationalen Firmen sogar noch stärker als bei einheimischen. Dazu gehören beispielsweise eine zusätzliche Krankenversicherung für die Angestellten und ihre Familienangehörigen, ein dienstliches Mobiltelefon, Weiterbildungsmöglichkeiten, extra Urlaubstage und Verpflegungszuschüsse. Die Möglichkeit mobil zu arbeiten, wird auf Seite der Arbeitnehmenden als wichtigster Benefit genannt. Als Modell sind ein bis zwei Tage Arbeiten pro Woche im Homeoffice am häufigsten anzutreffen.

Jede fünfte Person mit Uniabschluss arbeitet fachfremd

Zahlen des Zentrums für Personalentwicklung zeigen, dass etwa jede fünfte Person mit Hochschulabschluss nicht ihrem Studienfach entsprechend tätig ist. Das hat auch damit zu tun, dass viele junge Menschen nicht aus Neigung studieren, sondern aufgrund von familiärem Druck oder weil sie Stipendien für bestimmte Fächer erhalten. Einige sehen in der Selbstständigkeit eine Möglichkeit für einen Neuanfang, andere wechseln in die Handels- und Dienstleistungsbranche.

Hier gilt ein Einstieg als leicht und das Einkommensniveau ist weniger von fachlicher Qualifikation abhängig als beispielsweise in technischen Berufen oder in der öffentlichen Verwaltung. Besonders in den großen Städten stehen viele solcher Quereinsteigende für den Arbeitsmarkt zur Verfügung. In anderen Landesteilen wie im landwirtschaftlich geprägten Süden oder im Westen mit seiner Ölförder- und Verarbeitungsindustrie hat das fachliche Profil der Erwerbsbevölkerung entsprechend andere Schwerpunkte.

Personalverwaltung kann auch ausgelagert werden

Unternehmen, die in Kasachstan ein befristetes Projekt umsetzen und dafür keine juristische Person im Land registrieren wollen, können vom Outstaffing Gebrauch machen. Dabei werden die eigenen Mitarbeitenden oder extern rekrutiertes Personal bei einer in Kasachstan ansässigen Vermittlungsfirma registriert, die sich um administrative Fragen, Vergütung und Steuerangelegenheiten kümmert. Dadurch können sich die Mitarbeitenden schneller ihrer Hauptaufgabe widmen, was gerade bei kurzen Projekten oder komplizierten Entsendebedingungen von Vorteil sein kann.

Von Viktor Ebel | Almaty

Der Höhenflug der Gehälter in Kasachstan neigt sich dem Ende: Im Jahr 2023 betrug der nominelle Zuwachs gegenüber dem Vorjahr noch 17,6 Prozent. Das lag unter anderem an der zweistelligen Inflation, die sich erst im Jahresverlauf von den globalen Krisen erholt hatte. Mittlerweile hat sie sich die Preissteigerung zwischen 8 und 9 Prozent auf Jahresbasis eingependelt.

Dadurch fallen 2024 auch die Lohnzuwächse weniger stark aus. Die durchschnittlichen Nominallöhne lagen im 3. Quartal 2024 um 11,3 Prozent über dem Vorjahreswert. Konjunkturexperten der Economist Intelligence Unit schätzen, dass das Lohnwachstum 2025 weiter abflacht und mit 9,0 Prozent den niedrigsten Wert seit Jahren erreicht.

Mindestlohn wurde 2024 angehoben

Zum 1. Januar 2024 wurde der Mindestlohn in Kasachstan von zuvor 70.000 auf 85.000 Tenge erhöht. Das entspricht rund 181 US-Dollar (US$; Stand: Januar 2025). Für 2025 wurde keine weitere Anpassung angekündigt. Mittelfristig dürfte der Mindestlohn aber weiter steigen. Vor allem, wenn die kasachische Regierung das "Übereinkommen Nr. 131 über die Festsetzung von Mindestlöhnen" der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ratifiziert. Ein entsprechender Gesetzesentwurf liegt bereits vor.

Kasachstan führt vermehrt internationale Standards ein. Sollte die Regierung dem ILO-Übereinkommen beitreten, würde der Mindestlohn auf einer international anerkannten Methodik berechnet werden. Am gebräuchlichsten ist der Kaitz-Index.

In Kasachstan machte der Kaitz-Index 2024 knapp 30 Prozent aus. Mit Blick auf die 50-Prozent-Empfehlung müsste der kasachische Mindestlohn nach heutigem Stand auf über 140.000 Tenge steigen, um diese Anforderung zu erfüllen.

Ausländische Firmen vergüten besser

Bei ausländischen Firmen liegen Löhne und Gehälter meistens höher. Dort beschäftigte Personen erzielten 2024 branchenübergreifend ein monatliches Durchschnittseinkommen von umgerechnet 1.224 US-Dollar (US$), so Qazstat. Demgegenüber beliefen sich die Monatslöhne in kasachischen Privatunternehmen auf durchschnittlich 867 US$, in staatlichen Betrieben auf 642 US$.

Regional weisen die Löhne größere Unterschiede auf. Spitzenreiter sind die Gebiete Atyrau und Mangystau, in denen gut bezahlte Arbeitskräfte der Ölindustrie das allgemeine Lohnniveau anheben. Es folgt das vom Bergbau geprägte Gebiet Ulytau, die Hauptstadt Astana mit Ministerien und zahlreichen anderen Behörden sowie die Finanzmetropole Almaty. Die niedrigsten Löhne werden in den strukturschwachen und überwiegend agrarisch geprägten Gebieten Schetissu, Schambyl und Nordkasachstan gezahlt.

Jobs bei Rohstoffunternehmen und im Finanzsektor am lukrativsten

Nach Branchen betrachtet zahlen Unternehmen in der Ölförderung die höchsten Löhne im Land, dicht gefolgt vom Finanzsektor. In der verarbeitenden Industrie verdienen Beschäftigte überdurchschnittlich, vor allem in den Sparten Metallurgie und Chemie. Schlusslichter sind das Gastgewerbe, die Kommunaldienste sowie die Landwirtschaft.

Auch bei den Gehältern nach ausgewählten Positionen sind große Unterschiede typisch. Daten von Qazstat ermöglichen nur eine grobe Orientierung zur Vergütungsstruktur. Für ausländische Unternehmen sind jedoch alternative Erhebungen aussagekräftiger.

Befragungen zu Lohntrends in Kasachstan führen beispielsweise die Niederlassungen von Antal und des Beratungsunternehmens EY im Jahresturnus durch. Interessierte Firmen erhalten dort auf Anfrage einen Überblick zu wichtigen Ergebnissen der jeweiligen Auswertungen. Detaillierte Auskünfte sind kostenpflichtig.

Bonuszahlungen sind weit verbreitet, Homeoffice besonders gefragt

Ähnlich wie bei den Löhnen gewähren ausländische Firmen oft mehr und höhere Zusatzleistungen als einheimische. Bonuszahlungen sind besonders verbreitet – überwiegend als jährlich gezahlte Prämie. Laut Antal konnten 2024 über 80 Prozent der dort berücksichtigten Beschäftigten Boni einstreichen. Sie fallen der Höhe nach nur selten höher als 30 Prozent der jeweiligen Jahresbezüge aus.

Ganz oben auf der Wunschliste von Jobbewerbenden steht mittlerweile flexibles Arbeiten. Am meisten verbreitet sind Arbeitszeitmodelle mit ein bis zwei Tagen Home-Office in der Woche.

Sozialversicherungsbeiträge steigen 2025 an

Der obligatorische Rentenbeitrag der Arbeitgebenden wurde 2025 von 1,5 auf 2,5 Prozent erhöht und soll bis 2028 auf 5 Prozent steigen. Wird in Unternehmen Personal beschäftigt, das gefährliche Berufe ausübt, kommt ein von den Arbeitgebenden zu tragender Zusatzbeitrag in Höhe von 5 Prozent hinzu. Die monatliche Obergrenze für die Beitragsbemessung zur Rentenversicherung ist mit 50 Mindestlohnsätzen definiert. Das entspricht 2025 einem Monatseinkommen von 4,25 Millionen Tenge.

Neben der Sozialsteuer, deren Beitragssatz 2025 von derzeit 9,5 auf 11 Prozent angehoben wird, existieren Abgaben an den Sozialversicherungsfonds. Sie ist für Arbeitgebende abzugsfähig von der Sozialsteuer und stellt daher keine zusätzliche Belastung dar. Der Beitragssatz für die Abgaben an den Sozialversicherungsfonds steigt 2025 von 3,5 auf 5 Prozent. Die monatliche Obergrenze zur Beitragsbemessung dieser Form von Sozialabgaben ist der siebenfache Wert des staatlich festgelegten monatlichen Mindestlohns. Basierend auf dem neuen Beitragssatz von 5 Prozent entspricht das maximal 29.750 Tenge pro Monat.

Arbeitgebende zahlen seit Juli 2017 für ihre Beschäftigten in eine neue Krankenversicherung ein. Nach mehreren Zwischenschritten erreichten die Beiträge 2022 das endgültige Niveau von 3 Prozent.

1 ohne Steuern auf Löhne und sonstige in Kollektivverträgen vereinbarte oder freiwillig gezahlte Gelder für soziale Belange der Arbeitnehmenden; 2 in Prozent vom Bruttolohn; 3 Bemessungsgrundlage ist der Bruttolohn abzüglich des Rentenversicherungsbeitrags; 4 als Anteil des jährlichen Lohnfonds in der jeweiligen Beschäftigtengruppe; Tarifhöhe abhängig von der Berufsklassifizierung und der Stellenkategorie.

Die folgenden Angaben stellen eine Erstinformation zu den rechtlichen Rahmenbedingungen und der Rechtspraxis dar. Germany Trade & Invest bietet keine weiterführende Rechtsberatung hinsichtlich der Ausgestaltung von Arbeitsverträgen oder arbeitsrechtlicher Einzelfälle an.

Rechtsgrundlagen

Die aktuelle Rechtsgrundlage für Arbeitsverhältnisse in Kasachstan bildet das am 1. Januar 2016 in Kraft getretene Arbeitsgesetzbuch (Nr. 414-V vom 23. November 2015; im Folgenden: ArbGB). Das Regelwerk wird regelmäßig angepasst. Bis Ende 2024 sorgten bereits fast 60 Gesetzesakte für Zusätze und Änderungen am ArbGB.

Die bisher letzte Novellierung erfolgte im Juli 2024. Wichtige Änderungen und Ergänzungen im Jahr 2024 betrafen die Erhöhung des Mindestlohns auf 85.000 Tenge (Nr. 204-VII vom 5. Dezember 2023) und die Stärkung des Schutzes von Arbeitnehmenden (Nr. 71-VIII vom 6. April 2024). Für 2025 sind weitere Anpassungen geplant.

Vertragsabschluss

Ein Arbeitsvertrag bedarf in Kasachstan zwingend der Schriftform, ist in mindestens zwei Exemplaren anzufertigen und von beiden Seiten zu unterschreiben (Art. 33 ArbGB). Arbeitsverträge können in Form eines elektronischen Dokuments abgeschlossen, geändert oder ergänzt werden. Dafür ist eine digitale Signatur nötig.

Der Vertrag kann auf unbestimmte Zeit abgeschlossen werden oder befristet mit einer Laufzeit von mindestens einem Jahr. Geringere Laufzeiten sind im Falle kurzfristiger Tätigkeiten, einer Personalvertretung oder von Saisonarbeiten möglich. Ein befristeter Vertrag kann höchstens zweimal jeweils um mindestens ein weiteres Jahr befristet verlängert werden, danach geht er in einen unbefristeten Vertrag über (Art. 30 ArbGB).

In Art. 28 ArbGB ist geregelt, welche Pflichtpunkte der Vertrag enthalten muss. Die nachfolgende Checkliste fasst die wichtigsten Punkte zusammen: 

Rechte und Pflichten der Vertragsparteien

Die Rechte und Pflichten von beschäftigten Personen und Arbeitgebenden regeln detailliert die Art. 22 und 23 ArbGB. 

Arbeitgebende verpflichten sich, Arbeitnehmenden eine entsprechende Funktion und angemessen Arbeitsbedingungen zu gewähren. Sie sind verpflichtet, die Arbeits- und Ruhzeiten sowie die Arbeitsschutzvorschriften einzuhalten. Bei Verstößen drohen Bußgelder. Darüber hinaus sind Arbeitgebende verpflichtet, die für das Homeoffice erforderlichen Arbeitsmittel zur Verfügung zu stellen. 

Hinweis: Homeoffice oder kombiniertes Arbeiten kann sowohl  bei Abschluss des Arbeitsvertrages als auch während dessen Laufzeit vereinbart werden.

Arbeitgebende sind verpflichtet, den Lohn rechtzeitig und vollständig in der Landeswährung Tenge zu zahlen. Zu beachten ist, dass Zahlungen in ausländischer Währung nicht zulässig sind.

Arbeitnehmende verpflichten sich, die Arbeit vertragsgemäß auszuführen und die betrieblichen Vorschriften einzuhalten. Dies schließt auch die Einhaltung der Arbeitszeit mit ein. Seit 2024 können Arbeitnehmende mit ihren Arbeitgebenden für einen Zeitraum von sechs Monaten flexible Arbeitszeiten vereinbaren.

Vertragsbeendigung 

Die Gründe für eine Vertragsbeendigung sowie die Art und Weise dieser regeln die Art. 49 bis 62 ArbGB. Der Arbeitsvertrag kann sowohl im beiderseitigen Einvernehmen der Parteien als auch auf Initiative einer der beiden Parteien aufgelöst werden.

Die Kündigungsfrist beträgt im Allgemeinen einen Monat. Im Arbeits- oder Kollektivvertrag kann eine längere Kündigungsfrist vorgesehen werden.

Das kasachische ArbGB ermöglicht auf Initiative der Arbeitgebenden auch die Auflösung des Arbeitsvertrages, wenn eine beschäftigte Person aus Gründen einer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit mehr als zwei Monate am Arbeitsplatz fehlt. Ausnahmen sind Schwangerschaft und Geburt sowie spezifische Erkrankungen (derzeit rund 430), die in einer entsprechenden Anordnung des Ministeriums für Gesundheitsschutz aufgeführt sind.

Weitere Gründe für die Beendigung eines Arbeitsverhältnisses sind in Art. 52 ff. ArbGB geregelt. Eine Kündigung ist unter anderem bei Liquidation, Personalabbau, mangelnder Eignung oder Qualifikation der Arbeitnehmenden zulässig.

Im Falle der Liquidation des Unternehmens sowie bei einem Stellen- oder Personalabbau müssen Arbeitgebende die vorzeitige Auflösung des Arbeitsverhältnisses den Arbeitnehmenden spätestens einen Monat vor dem beabsichtigten Termin mitteilen. Gemäß Art. 131 ArbGB steht Arbeitnehmenden in diesem Fall eine Abfindung in Höhe eines Monatslohns zu.

Für Kündigungen wegen einer Verringerung des Produktionsvolumens gilt eine Frist von 15 Arbeitstagen. Tarifverträge sehen zum Teil längere Fristen vor. Die Entschädigung beträgt in diesem Fall zwei Monatsgehälter. Für eine wirksame Kündigung müssen außerdem folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sein:

• Schließung einer Unternehmenseinheit;
• fehlende Möglichkeit der Versetzung;
• Gewerkschaften sind mindestens einen Monat im Voraus unter Angabe der wirtschaftlichen Gründe für die Schließung zu informieren.

Bei Kündigung durch Arbeitnehmende (Art. 56 ArbGB) ist das Unternehmen mindestens einen Monat vorab zu informieren. Eine kürzere Frist von mindestens drei Tagen gilt, wenn der Betrieb seinerseits die vertraglich vereinbarten Arbeitsbedingungen nicht einhält und dieser Zustand trotz Mitteilung nach sieben Tagen fortbesteht.

Rechtspraxis: Ausländische Fachkräfte benötigen häufig eine Arbeitsgenehmigung

Benötigen Unternehmen Personal aus dem Ausland müssen sie ihren entsprechenden Bedarf für das Folgejahr jeweils vorab bis Ende September bei den regionalen Behörden anmelden. Die Quote für die Beschäftigung ausländischer Fachkräfte lag 2024 bei 0,23 Prozent der Erwerbsbevölkerung. Im Jahr 2025 wurde sie auf 0,2 Prozent gesenkt. Damit konnten 2025 laut Arbeitsministerium fast 15.000 Arbeitsgenehmigungen vergeben werden.

Die verfügbaren Arbeitsgenehmigungen wurden in den vergangenen Jahren regelmäßig nicht ausgeschöpft. Daher wurde die Quote bereits mehrfach gesenkt. Es ist gut möglich, dass die Quote in Zukunft weiter reduziert wird. Bei der Verteilung der Arbeitsgenehmigungen ist zu berücksichtigen, dass es Einschränkungen hinsichtlich der Region und Stellenkategorie gibt. Gut ein Viertel entfällt auf die Ölregion Atyrau, gefolgt von Almaty, der bevölkerungsreichsten Stadt des Landes. Eine zusätzliche Quote gibt es für Wanderarbeiter (vorwiegend in der Landwirtschaft).

In bestimmten Fällen gibt es Ausnahmen von der Genehmigungspflicht

Staatsangehörige eines Mitgliedslandes der Eurasischen Wirtschaftsunion fallen nicht unter diese Regelung. Dazu zählen Armenien, Belarus, Kirgisistan und Russland.

Auch staatliche Einrichtungen sowie Vertretungen oder Filialen ausländischer Firmen mit bis zu 30 Beschäftigten sind von der Pflicht ausgenommen, Arbeitsgenehmigungen für ausländisches Personal Arbeitsgenehmigungen zu beantragen. Darüber hinaus benötigen auch kleine Unternehmen mit jahresdurchschnittlich maximal 100 Beschäftigten keine Arbeitsgenehmigungen.

Nur eingeschränkte Freizügigkeit hinsichtlich des Einsatzortes

Eine Arbeitsgenehmigung für ausländische Arbeitskräfte lässt keine landesweiten Einsätze zu. Sie ist jeweils an eines der 17 kasachischen Gebiete oder an eine der drei Städte mit republikanischem Status (Astana, Almaty, Schymkent) gebunden. Es ist jedoch möglich, ausländische Beschäftigte für bis zu 90 Tage pro Jahr an Einsatzorte in einer anderen administrativen Verwaltungseinheit abzuordnen.

Von Yevgeniya Rozhyna, Viktor Ebel

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