Die Afrikanische Entwicklungsbank

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) stellt für ihre ausleihenden Mitgliedsstaaten eine breite Palette von Finanzierungsprodukten zur Verfügung. Im Vordergrund steht die Kreditvergabe an Regierungen bzw. staatliche Stellen. Sie bietet auch Finanzierungen für den Privatsektor an. Ergänzend zu dem klassischen Kreditvergabegeschäft bietet die Bank Finanzierungen innerhalb spezifischer Programme und Fazilitäten.

2022 sagte die AfDB Finanzierungen in Höhe von 8 Milliarden US-Dollar zu. Dabei entfielen auf Ägypten, Senegal und Tansania die höchsten Kreditzusagen. Die Bank vergibt Kredite und Darlehen für entwicklungsrelevante Investitionsprojekte, Reformprogramme und Maßnahmen der technischen Entwicklungszusammenarbeit. Sektoral liegt der Schwerpunkt auf Projekten im Infrastrukturbereich, vorwiegend mit Transport- und Energieprojekten, sowie im Finanzwesen.

Die AfDB hat in ihrer Langfriststrategie für den Zeitraum von 2013 bis 2022 die Förderung inklusiven und grünen Wachstums als übergeordnetes Ziel festgelegt. Dabei konzentrieren sich die Aktivitäten der Bank auf fünf prioritäre Handlungsfelder, die „High 5 for Africa“.

Prioritäre Handlungsfelder „High 5 for Africa“

1. Energieversorgung ausbauen - Verstärkte Investitionen in konventionelle und erneuerbare Energien, mit dem Ziel bis 2025 eine flächendeckende Versorgung zu erreichen

2. Ernährungssicherung erreichen - Professionalisierung der Landwirtschaft und des Agrobusiness, um die Produktivität zu erhöhen und die Lebensmittelversorgung der Bevölkerung zu gewährleisten

3. Industrialisierung vorantreiben - Stärkung der weiterverarbeitenden Industrie und Ausbau afrikanischer Wertschöpfungsketten

4. Regionale Integration verstärken - Länderübergreifende Infrastruktur (Transport, Energie, Informations- und Kommunikationstechnologie) ausbauen, um regionale Synergien zu nutzen

5. Menschliche Entwicklung fördern - Bereitstellung von sozialer Grundversorgung und Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit, um wirtschaftliche Perspektiven für die Bevölkerung zu schaffen

Organisation

Neben der Muttergesellschaft Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) umfasst die Gruppe mit dem Afrikanischen Entwicklungsfonds (AfDF) ein Finanzierungsinstrument für die ärmsten Mitgliedsstaaten und als weitere Unterorganisation den Nigerianischen Treuhandfonds (NTF).

An der Spitze der Bank steht ein Gouverneursrat. Jedes Mitgliedsland wird durch einen Gouverneur vertreten. Die operative Geschäftsleitung übernehmen 20 Exekutivdirektoren. Ein Management-Team ist für den laufenden Geschäftsbetrieb verantwortlich. Der Präsident der AfDB wird für jeweils fünf Jahre durch den Gouverneursrat gewählt. Derzeit hat der Nigerianer Akinwumi Adesina dieses Amt inne.

Die AfDB verwendet für die Angabe ihrer Darlehen und Zuschüsse neben Währungen wie Euro und US-Dollar eine eigene Rechnungseinheit (Unit of Account), die mit UA abgekürzt wird. Diese Rechnungseinheit entspricht einem Sonderziehungsrecht (SZR) des Internationalen Währungsfonds (IWF).

Teilorganisationen

Die AfDB-Muttergesellschaft finanziert sich durch die Kapitalanteile der Mitgliedsländer, Mittelaufnahme an Kapitalmärkten sowie Kreditrückzahlungen und stellt Kredite zu marktnahen Konditionen bereit.

Der 1972 gegründete AfDF speist sich aus internen Bankmitteln und aus regelmäßigen Wiederauffüllungen durch die Mitgliedsstaaten, die meist im Dreijahresrhythmus erfolgen. Der Fonds stellt Darlehen für die ärmsten afrikanischen Mitgliedsländer bereit, für die es besondere Konditionen gibt. Die Darlehen sind zinsgünstig, haben lange Laufzeiten und werden oftmals mit Zuschüssen kombiniert.

Ein weiterer Teil der AfDB-Gruppe ist der 1976 von der nigerianischen Regierung und der AfDB gegründete NTF, der Kredite und Darlehen für Projekte in den ärmsten Ländern der Region – nicht nur in Nigeria – bereitstellt. Die Ressourcen des NTF stammen aus den Erlösen der Projekte, die durch den Fonds selbst finanziert wurden.

Daneben gibt es zahlreiche weitere Sonderfonds und Initiativen unter dem Dach der AfDB, beispielsweise im Wassersektor (African Water Facility), im Finanzsektor (Making Finance Work for Africa Partnership) und zur Unterstützung fragiler Staaten (Transition Support Facility). Die Bank stellt auf ihrer Website alle Initiativen und Partnerschaften in einer Übersicht dar.

Rolle Deutschlands

Deutschland hält am Kapital der AfDB einen Anteil von 4 Prozent und ist damit größter europäischer Kapitaleigner. Es bildet gemeinsam mit den AfDB-Mitgliedsstaaten Schweiz, Luxemburg und Portugal eine Stimmrechtsgruppe, welche einen der 20 Exekutivdirektoren stellt. Derzeit vertritt Niels Breyer als Exekutivdirektor diese Staatengemeinschaft.

Regionale Mitgliedsstaaten

Ägypten, Algerien, Angola, Äquatorialguinea, Äthiopien, Benin, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Côte d’Ivoire, Dschibuti, Eritrea, Eswatini, Gabun, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kenia, Komoren, Kongo (Dem.), Kongo, Lesotho, Liberia, Libyen, Madagaskar, Malawi, Mali, Marokko, Mauretanien, Mauritius, Mosambik, Namibia, Niger, Nigeria, Ruanda, Sambia, São Tomé & Príncipe, Senegal, Seychellen, Sierra Leone, Simbabwe, Somalia, Südafrika, Sudan, Südsudan, Tansania, Togo, Tschad, Tunesien, Uganda, Zentralafrikanische Republik

Nicht-regionale Mitgliedsstaaten

Argentinien, Belgien, Brasilien, China, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Indien, Irland, Italien, Japan, Kanada, Kuwait, Luxemburg, Niederlande, Norwegen, Österreich, Portugal, Saudi-Arabien, Schweden, Schweiz, Spanien, Südkorea, Türkei, USA, Vereinigte Arabische Emirate (nur Mitglied des AfDF), Vereinigtes Königreich

Die globale Herausforderung Klimawandel schlägt sich auch in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit nieder. Klimaschutz ist eines der 17 UN-Nachhaltigkeitsziele, das seit dem Pariser Klimaabkommen von 2015 für die Geberinstitutionen an Bedeutung gewonnen hat. Klimafinanzierung in der Entwicklungszusammenarbeit umfasst die Finanzflüsse der Geber an die Entwicklungsländer, damit diese ihre Klimaziele umsetzen können.

Strategie der Afrikanischen Entwicklungsbank

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) hält ihren Fahrplan zum Klimaschutz im Strategischen Rahmen für Klima und grünes Wachstum 2021-2030 fest. Darin nennt sie die vier strategischen Säulen ihrer Arbeit:

1. Anpassung: Klimaresilienz und Anpassung an den Klimawandel stärken sowie Fragilität verringern
2. Eindämmung: Eine kohlenstoffarme Entwicklung fördern und den Klimawandel eindämmen
3. Finanzierung: Klimafinanzierung hebeln und Ressourcen des öffentlichen und privaten Sektors für Klimamaßnahmen und grünes Wachstum mobilisieren
4. Rahmenbedingungen: Ein günstiges Umfeld für Klimamaßnahmen und grüne Investitionen schaffen

Eindämmung des Klimawandels

Im Jahr 2018 entstanden in Afrika 52 Prozent der Treibhausgasemissionen in der Land- und Forstwirtschaft sowie durch andere Landnutzung. Der Energiesektor war im selben Jahr für 39 Prozent der Emissionen verantwortlich. Der Rest entfällt auf Industrie und Abfall. Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels betreffen daher nicht nur den Energiesektor, sondern auch die Bereiche Landwirtschaft, Verkehr, Industrie, verarbeitendes Gewerbe sowie Abfall. Im Energiesektor will die Bank die installierte Kapazität für erneuerbare Energien steigern und Treibhausgasemissionen verringern. In allen anderen Sektoren wird die Bank vermehrt in kohlenstoffarme Projekte investieren.

Anpassung an den Klimawandel

Mit einer hohen Quote für Anpassungsmaßnahmen bildet die AfDB die Ausnahme im Vergleich zu anderen Gebern. Die meisten Entwicklungsbanken konzentrieren sich auf Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels. In Afrika jedoch erwärmen sich viele Teile des Kontinents schneller als der globale Durchschnitt und die Auswirkungen des Klimawandels sind schon jetzt spürbar. Deshalb legt die AfDB den Fokus auf Investitionen zur Anpassung. 

Die AfDB führt mit dem Global Center on Adaptation das Africa Adaptation Acceleration Program durch. Es soll:

• klimafreundliche digitale Technologien für Landwirtschaft und Ernährungssicherheit entwickeln und zugänglich machen,
• widerstandsfähige Infrastruktur bauen,
• die Jugend durch Jobs und Unternehmertum fördern,
• für mehr Klimafinanzierung sorgen.

Auch ist die AfDB an der Initiative Great Green Wall beteiligt, über die in der Sahelregion und der Sahara von der West- bis zur Ostküste Bäume gepflanzt werden. Die Maßnahme soll vor allem den Sahel vor der vorrückenden Sahara schützen.

Gemeinsames Vorgehen der multilateralen Entwicklungsbanken

Die multilateralen Entwicklungsbanken (MDBs) haben 2020 ein gemeinsames Konzept zur Klimafinanzierung vorgelegt. Dieser Ansatz besteht aus sechs Bausteinen. Alle dienen dem Zweck, die Aktivitäten der Banken auf die Ziele des Pariser Klimaabkommens auszurichten.

Tracking der Klimafinanzierung

Um die Finanzströme für Anpassungs- und Eindämmungsmaßnahmen einheitlich abzubilden, haben sich die MDBs auf zwei methodische Ansätze geeinigt:

• Finanzierung der Anpassung an den Klimawandel ist kontextspezifisch. Jede Aktivität eines Projektes wird vor diesem "Vulnerabilitätskontext" bewertet. Auf Projektebene muss dargestellt werden, wie das Projekt dazu beiträgt, Vulnerabilität mit Blick auf den Klimawandel zu reduzieren. Jede Projektaktivität muss dann mit diesem Projektziel verknüpft werden.
• Finanzierung der Eindämmung des Klimawandels basiert auf sektorspezifischen Aktivitäten. Die Aktivität, die Treibhausgase mindert, muss separat ausgewiesen und von den Aktivitäten eines Projektes getrennt werden, die nicht der Eindämmung dienen.

Weitere Informationen zur Klimafinanzierung der multilateralen Entwicklungsbanken finden Sie als Download im "Joint Report on Multilateral Development Banks' Climate Finance". Der Bericht enthält auch eine Liste förderfähiger Aktivitäten nach Branchen.

Das Kerngeschäft der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) ist die Kreditvergabe an Regierungen zur Finanzierung von Entwicklungsprojekten, die von öffentlichen Trägern in den Mitgliedsstaaten durchgeführt werden.

Interessierte Unternehmen sollten sich schon frühzeitig über geplante Aktivitäten informieren. Der Prozess von der Planung über die Implementierung bis zum Abschluss lässt sich in fünf Phasen einteilen, in denen Dokumente mit Hinweisen zu geplanten Projektinhalten und Beschaffungen erstellt und veröffentlicht werden.

Projektzyklus der AfDB

1. Landesstrategie und Projektidentifizierung: Schwerpunktsektoren und -regionen für zukünftige Projekte werden in Form eines Country Strategy Papers (CSP) festgelegt.

2. Projektvorbereitungsphase: Das Empfängerland und die AfDB definieren konkrete Einzelprojekte.

3. Projektprüfung und -bewilligung: Prüfung der Umsetzbarkeit des Projekts, Erstellung eines detaillierten Konzepts samt Beschaffungsplan und Festlegung von Kreditkonditionen als Entscheidungsgrundlage für die Bewilligung durch das Exekutivdirektorium.

4. Umsetzung: Der Kreditnehmer implementiert das Projekt, begleitet durch das Monitoring der AfDB.

5. Evaluierung: Analyse des Projekterfolgs nach Beendigung.

Auf ihrer Internetseite gibt die AfDB einen tieferen Einblick in ihren Projektzyklus und bietet eine Sammlung an Dokumenten und Veröffentlichungen an, die im Hinblick auf die verschiedenen Phasen des Projektzyklus wichtig sind.

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) bietet verschiedene Geschäftschancen für Consultants und Zulieferer aus Deutschland. Hierbei ist zwischen den Projekten des öffentlichen Sektors und privatwirtschaftlichen Vorhaben zu unterscheiden. Die Beschaffungen öffentlicher Stellen der Kreditnehmerländer stellen den Großteil der Ausschreibungen im Rahmen AfDB-finanzierter Projekte dar.

Seit Ende 2015 arbeitet die AfDB mit neuen Beschaffungsregularien und hat sich damit in ihrer Geschäftspraxis internationalen Gebern wie der Weltbank und anderen regionalen Entwicklungsbanken angeglichen.

Nach dem Prinzip „Fit for Purpose“ ermöglichen es die Regularien der Bank und den jeweiligen Kreditnehmern nun, gemeinsam zielgerichtetere und flexiblere Verfahren der Finanzierung zu vereinbaren. Außerdem können nationale Beschaffungssysteme der Mitgliedsländer vermehrt genutzt werden, ebenso alternative Systeme anderer Geber. Die Bank wendet ebenfalls das Prinzip „Value for Money“ an, welches die Auftragsvergabe betrifft. Wurde nach dem alten System meist das preisgünstigste Angebot ausgewählt, wird nun das Preis-Leistungsverhältnis der angebotenen Leistung bewertet. Das bedeutet, dass die erwartete Qualität bei der Auftragsvergabe stärker berücksichtigt wird.

Beschaffung durch staatliche Kreditnehmer

Aus den Krediten und Darlehen, die sie zur Finanzierung ihrer nationalen Entwicklungsprojekte erhalten, erteilen die Durchführungsorganisationen (Executive Agencies) in den Zielländern jährlich Aufträge von ca. 2 Milliarden Euro an Unternehmen. Diese Aufträge umfassen eine Spannbreite von relativ kleinen Summen bis hin zu höheren Millionenbeträgen.

Für AfDB-finanzierte Projekte gelten spezifische Ausschreibungsrichtlinien. Es gibt eigene Beschaffungsrichtlinien für Sachgüter und Bauleistungen (goods and works) sowie für Dienstleistungen und Beratung (consultants). Abhängig von den Charakteristika der Beschaffung und des Auftragswerts kommen unterschiedliche Ausschreibungsverfahren zum Einsatz.

Details zur Beschaffung von Sachgütern und Bauleistungen

Details zur Beschaffung von Dienstleistungen und Beratung

Bei Projekten, die von der AfDB oder dem Nigerianischen Treuhandfonds (NTF) finanziert werden, können nur Unternehmen berücksichtigt werden, die einem Mitgliedsstaat angehören. Bei AfDF-Projekten gibt es diese Beschränkung nicht.

Institutionelle Beschaffung der AfDB

Ein weiteres Geschäftsfeld ist das Corporate Procurement der Bank. Im Rahmen ihrer institutionellen Beschaffung kauft die AfDB jährlich Dienstleistungen und Sachgüter für ca. 40 Millionen Euro für den Eigenbedarf ein. Informationen zur institutionellen Beschaffung finden sich auf der Internetseite der Bank.

Förderung des Privatsektors

Die AfDB finanziert darüber hinaus nichtstaatliche Akteure in Afrika. Den Fokus legt sie dabei auf afrikanische Banken, die Dank der AfDB-Unterstützung ihrerseits leichter Kredite an lokale Unternehmen vergeben können. In geringerem Umfang finanziert die AfDB auch Unternehmen direkt. Dazu hat sie eine Reihe von Finanzinstrumenten im Angebot.

In der Datenbank von Germany Trade & Invest finden sich aktuelle Hinweise zu Ausschreibungen im Rahmen AfDB-finanzierter Projekte.

Unternehmen müssen sich gezielt vorbereiten, wenn sie sich bei Projekten engagieren wollen, die die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) finanziert. Interessenten sollten sich mit den geltenden Verfahrensrichtlinien sowie AfDB-Länderstrategien CSP (Country Strategy Papers) und Beschaffungsplänen vertraut machen. Geschäftserfahrungen in dem betreffenden Land oder zumindest in der Region sind von großem Vorteil. Für Neueinsteiger ins Auslandsgeschäft sind die Erfolgschancen auch aufgrund fehlender Referenzen eher gering.

Die wichtigsten Schritte sind die Informationsgewinnung über vorhandene Geschäftsmöglichkeiten sowie der Aufbau und Einsatz von Netzwerken und Kontaktpersonen vor Ort. Die Kontaktaufnahme mit dem jeweiligen Länderbüro der AfDB sowie die Kontaktpflege mit zuständigen Entscheidungsträgern in den Durchführungsorganisationen der Kreditnehmerländer sind wichtig für die Geschäftsanbahnung.

Hierfür sind gute Fremdsprachenkenntnisse nötig. Neben Englisch sollten Interessenten Französisch beherrschen, da zum einen viele Dokumente der AfDB nur auf Französisch veröffentlicht werden und zum anderen in den Durchführungsinstitutionen vieler afrikanischer Länder Französisch die Verwaltungs- und Geschäftssprache ist.

Als Einstieg empfiehlt sich eine strategische Partnerschaft als Unterauftragnehmer oder als Konsortialpartner mit anderen Bietern. Deutsche Anbieter sollten ihre Geschäfte mit Hilfe lokaler Partner anbahnen. Consulting- und Studienexperten sowie Einzelberater können sich bereits bei der Projektvorbereitung und Erstellung von Vorstudien für Entwicklungsprojekte engagieren.

Das Vergabeverfahren gibt klare Richtlinien vor. Die Nichteinhaltung der Vorgaben führt zum Ausschluss von der Ausschreibung. Bitte achten Sie unbedingt auf die Einhaltung der Compliance-Auflagen.

Das Außenwirtschaftsportal GTAI-Exportguide bietet weitere Tipps und Hinweise zu Geschäftschancen bei öffentlichen Aufträgen.

Die folgende Linkliste dient als Wegweiser für die Internetseite der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB). Die meisten Informationen werden sowohl auf Englisch als auch auf Französisch bereitgestellt. Einige Dokumente veröffentlicht die AfDB nur in einer der beiden Sprachen.

• AfDB Hauptseite
• Übersicht über das Projektportfolio
• Übersicht über die Richtlinien und Verfahren für Beschaffung und Ausschreibungen
• Beschaffungsstatistiken über die erteilten Aufträge
• Jahresberichte

African Development Bank Group
Avenue Joseph Anoma
01 BP 1387 Abidjan 01
Côte d'Ivoire
Telefon: +225 2026 3900

Germany Trade & Invest (Bonn)
Bereich Entwicklungszusammenarbeit & Öffentliche Aufträge
Villemombler Straße 76
53123 Bonn

Bereichsleiterin
Kirsten Hungermann
Telefon: +49 (0)228 24993-252

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